山东威海市市场监管局多维度发力构建食品监管新格局

强化协作联动 严把食品安全关

山东威海市市场监管局多维度发力构建食品监管新格局

□ 本报记者 朱文达

移动执法人员发现食品安全违法行为，立即电话通知食品安全联动指挥中心，工作人员迅速在电子指挥地图上锁定现场位置，对案件做出研判，并下达处置命令，指导行政执法部门开展证据收集、固定、保全、完善等工作……近年来，山东省威海市市场监管局通过行刑联动、信用联治、政企联动等执法新模式，有效提升了执法效能，食品安全创建成果显著。

多方联动

从细微之处着手实现精准治理

“从‘农安’‘食安’‘公安’联合执法机制，到如今的监、打、检、审四位一体的依法治理机制，我们充分发挥市场监管部门行政执法、公安机关刑事侦查等职能，形成了食品安全案件快速反应、快速处置、有效办理的强大工作合力。”威海市市场监管局相关负责人介绍，该局联合法院、检察院、公安局等部门进一步制定了《关于建立食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见》，在联席会议和联合执法机制基础上，又建立了提前介入、案情会商、强制执行等多项机制，构建起监、打、检、审四位一体的依法治理机制。

“比如我们市场监管部门正在查办的一些知识产权类执法案件，通过案情会商方式，组织专家进行论证，能够有效地确保案件的查办推进。”该负责人表示。

此外，威海市还定期组织由高校教授、科研人才、检测人员和一线执法人员等组成的专家团队，坚持每季度开展风险会商，精准确定风险点，根据不同业态、不同风险等级，分别采取预警信息发布、风险信息解读、集体约谈、第三方专家体系检查、专项整治、联合执法等举措，筑牢食品安全防线。

威海市市场监管局还积极推进各部门联动治理，实施“三清三化”工作法，以抓重点项目推进的力度抓实食品安全创建工作。“目前，威海市畜禽无害化处理率达到了100%，处理范围在山东省率先从病死猪扩大到了病死鸡和貂、貉等毛皮动物。”威海市市场监管局相关负责人介绍，近年来，威海市组织实施了市级食品检测机构建设、畜禽无害化处理、餐厨废弃物处置、海洋牧场建设、肉菜流通追溯等一批食品安全重点项目。

信用联治

以智能化手段推进精细监管

“通过手机软件扫描一下二维码，我买的这袋水果的规格、有机认证、农事操作流程、各级部门检测报告等，都一一显示出来了，还能进行信用评价，现在的果蔬管理真是越来越精细化了。”荣成市农贸市场里，一位前来买菜的王先生对记者说道。

据介绍，威海市在占全市85%以上供应量的4家食用农产品批发市场引入第三方快检机构，实行食用农产品入市前“批批必检”，并全面推广“食安小智”手机App。“食安小智”手机App通过信息化手段采集、留存入场销售者经营信息，实行一户一码，亮码经营，实现食用农产品信息线上溯源、实时查询。

在此基础上，威海市市场监管局全面推行以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。在荣成市农贸市场、批发市场和经区韩乐坊商圈试点率先开展二维码诚信名片公示。消费者通过扫码可直接获取商户的登记信息和信用信息，并进行消费评价。

该负责人表示，目前威海市市场监管部门强化信用结果应用，全面推行差异化监管，对守信企业，实施“远距离”监控，并减少日常检查次数；对预警企业，通过开展一事双查、体系检查、许可审查、第三方评价等举措，依法约谈警示，确保市场主体达到并持续保持许可条件；对失信企业，会同18个部门建立联合惩戒机制，全面营造“一处失信，处处受限”的社会氛围。

政企联动

龙头企业优势转化为质量安全优势

“近年来，我们坚持把龙头企业的规模优势、经营优势、品牌优势转化为食品农产品质量安全优势，把食品农产品质量安全优势转化为企业的核心竞争力，推动产业发展和食品安全的双提升。”威海市市场监管局相关负责人表示。

作为山东省极具影响力的综合性连锁超市，总部坐落于威海市的家家悦集团现有900多处门店，覆盖了山东省40个县市，有6个常温物流和7个生鲜物流中心，其中威海市有300多家门店，食品经营销售占比达到了整个集团的70%。

“我们通过食品安全快速联动机制，加强源头管理和环节管控，建立全程动态质量监管机制等有力措施，积极指导家家悦集团等威海市的龙头企业规范经营，在履行企业主体责任、践行社会责任的同时，充分发挥保障威海食品安全主力军的作用。”威海市市场监管局相关负责人向记者介绍说。

山东省威海市家家悦集团公司质量管理中心刘金刚表示，在监管部门的指导下，家家悦集团公司积极落实主体责任，不断完善食品安全管理体系。目前，家家悦集团可追溯产品范围已经推广到所有生鲜商品的1200多个品类，实现了生鲜商品的整体可追溯。同时，对实施可追溯商品进行单品管理并实名备案，通过自动识别码，使每个批次商品都拥有唯一的“身份证”。顾客通过门店查询机随时进行查询，也可通过手机扫描二维码，就能获知商品产地、生产时间、进货时间、产品种类、检验检疫结果等信息，真正实现“来源可查、去向可追”的目标。

《中国质量报》