上海松江区真抓实干推动区域高质量发展

种下“质量先行”的种子

上海松江区真抓实干推动区域高质量发展

□ 张佳一 本报记者 霍一夫

一年前，上海市松江区泖港市场监管所以“大调研”企业为对象，推动“企业发展 质量先行”的价值导向进入辖区万家企业。至此，一粒叫做“质量先行”的种子在泖港的土地上深深扎根。今年，上海华美电梯装饰有限公司把第九届“松江区质量创新奖”奖杯回报给了这片热土。

种下“质量先行”的种子，进一步发挥“国务院推进质量工作真抓实干成效明显地方”的示范引领，是松江区深入推动区域高质量发展，在质量工作领域又一制度创新之举。

近年来，松江区在深入实施质量强区战略、细化落实质量工作真抓实干相关激励措施、巩固提升质量发展成果上进行深入探索，狠抓落实，形成并不断完善质量发展“松江模式”，持续推动区域经济高质量发展，为人民群众创造高品质生活，实现城市高效能治理。

开展2.0版质量提升“大体检”专项行动。

调研长三角质量提升试点项目头部企业。

长三角G60科创走廊首席质量官集体宣誓。

一揽子政策激发企业科技创新活力

为进一步激发全社会追求质量的意愿，松江不断完善质量工作扶持政策，2018年出台了《关于加快G60科创走廊产业发展的若干政策规定》等激励政策，后陆续出台了《松江区知识产权资助办法》《关于加快松江区生物医药产业高质量集聚发展的若干政策规定》等一系列扶持政策，今年又新出台《松江区助推高质量发展专项资金管理办法》，围绕质量管理、品牌建设、标准化、检验检测、计量、知识产权等方面，给出一系列激励措施，构建形成了全区质量发展政策体系，为推动传统产业转型升级，加快培育壮大新兴产业，提供了坚实的政策支撑。

松江早在2012年就设立了区长质量奖，2016年将其更改为区政府质量奖，并在上海市率先创立了区政府质量奖的分级制度，设立了区长质量奖、质量金奖和质量创新奖3级政府质量奖，其中质量创新奖的设立面向中小企业，旨在培育发掘更多的“单项冠军”。截至目前，松江区已开展9届区政府质量奖评审，共有74家组织和15位个人获得区政府质量奖，获奖组织与个人数量在上海市各区中位列第一，涌现出了昊海生科、上海辰竹、航天八〇〇所、华美电器等一批质量标杆组织和个人。上海辰竹仪表有限公司在政策激励下，先后参与17项国标、团标的制定、修订，并承担“工业仪表功能安全性提升”标准化试点项目建设。以上海辰竹仪表功能安全继电器为蓝本制定的《机械安全—安全继电器技术条件》填补了国内该领域空白。

一盘棋谋划开创质量提升新局面

自2012年实施质量强区战略以来，松江探索形成了质量工作“五个纳入”（纳入国民经济和社会发展规划、纳入政府年度工作报告、纳入财政预算、纳入政府绩效考核、纳入领导班子和领导干部综合评价）的经验做法，被写入上海市政府文件及上海市地方标准，成为上海市推进质量发展工作的重要举措。

松江以中期、长期、年度工作计划，为全区质量强区战略实施指明方向。完善质量工作顶层设计，先后将质量工作纳入全区“十三五”“十四五”专项规划，编制全区质量提升行动三年行动计划及年度质量工作要点，成立由区长任组长，全区23个单位主要负责人为成员的质量工作领导小组，共同推动区域高质量发展，并将质量工作纳入全区42家机关单位及所有街镇绩效考核体系。为广泛凝聚质量发展意识，松江区委中心组专题学习质量强国战略，持续推进质量宣传教育进党校、进学校、进企业、进园区、进社区活动。

一站式服务增添质量提升新动力

近年来，松江始终坚持在计量、标准、检验检测、认证认可、专利等工作上下功夫，通过引入专业机构、搭建服务平台等方式，逐步完善区域质量基础设施建设。松江先后获批开展“国家知识产权试点城区”建设、启动创建全国首个地市级“诚信计量示范区”、开展上海市质量基础设施“一站式”服务试点项目建设。“十三五”期间，松江新增标准化试点项目49个，1028家企业自我声明公开企业标准4467项，全区累计参与国际、国家、行业标准制定、修订274项；认证机构从1家增加到4家，检验检测机构从37家增加72家；全区有效专利拥有量达5万件，其中发明专利总量增加到8866件，每万人发明专利拥有量增加到50.04件。今年全区共有48家企业完成69项标准制定、修订，其中国家标准64项、行业标准5项。

以开展质量基础设施“一站式”服务试点建设为例，松江区将该试点建设作为落实质量工作真抓实干督查激励的一项重要内容，采取“线上双平台+线下双试点”四轮驱动模式赋能企业发展。线下，聚焦科学仪器与食品生产两个产业，依托产业园区及技术机构推动试点开展，发布松江区科学仪器产业质量基础设施“一站式”服务项目，成立松江区检验检测认证行业联盟，为区内中小企业提供计量、标准、认证认可、检验检测等领域专门性技术指导与服务，已先后服务企业600余次。线上，依托“一网通办松江旗舰店”“G60科创云”等平台，上线质量基础设施“一站式”服务模块，先后吸纳长三角G60科创走廊九城市共计122家技术服务机构入驻平台，累计为9城市企业提供近1000次质量技术咨询与检验检测服务，初步实现了长三角G60科创走廊九城市质量基础信息资源共享。

在不断夯实质量基础的同时，松江区还在服务企业上下大气力。2020年，松江创新实施重点行业（企业）市场监管“大体检”专项行动，紧扣消除隐患、深耕服务和质量提升3条主线，通过主动上门、跨前服务、全面诊断、精准开方的方式，帮助企业查隐患、补疏漏，引导服务企业良性发展。2021年，“大体检”升级至2.0版，在帮助企业防微杜渐的同时，助力企业能级稳步提升。截至目前，全区通过“大体检”专项行动已累计指导服务重点企业1482户，帮助企业整改网站291个，消除隐患762个。

结合“大体检”专项行动，松江聚焦医疗器械重点行业，围绕“一个平台、一个联盟、一项政策、一支队伍”4个方面深入开展质量提升行动。开展全区生物医药产业企业质量状况专项调查，在医疗器械、养老服务、新材料等重点行业质量提升上持续发力，助推行业实现高质量发展。

“高标准质量提升是我们企业高质量发展的生命线。”上海昊海生物科技股份有限公司执行董事兼总经理吴剑英坦言。在卓越绩效质量管理理念的引导下，昊海生科获得一系列高质量发展成果：多年来保持稳定的业绩增长；成为首家“H+科创板”上市的生物医药企业，并于2021年6月11日成功入选“科创板价值50强”榜单。在生物医药、新材料等重点产业集聚的松江，藉由质量提升实现蝶变的制造业企业不断增加。截至目前，松江区医疗器械企业总数升至143家，位列上海市第二；6家医疗器械企业获得松江区政府质量奖，成为上海区企业质量标杆；全区生物医药企业中有“专精特新”企业48家、总部企业7家、高新技术企业82家、市科技小巨人企业19家、企业技术中心29家、外资研发中心3家、市级企业工程技术研究中心两家。

一体化发展实现质量提升新突破

作为长三角G60科创走廊策源地，松江始终坚持以高质量一体化理念先行先试推动区域协同发展。为增进长三角G60科创走廊九城市质量发展交流互动，2018年，松江牵头举办了首届G60科创走廊质量标准论坛，随后论坛在安徽芜湖、浙江湖州、江苏苏州先后成功举办，轮流举办质量标准论坛也成为长三角G60科创走廊九城市质量发展常态化交流机制之一。4年来，“质量标准”作为论坛的主题始终不变，论坛内容则持续丰富，各届论坛与承办城市的区域特点紧密结合。第一届松江论坛将论坛主题与打造“四大品牌”相结合，第三届湖州论坛将论坛与当地电梯产业发展相关联。同时，论坛形式也在不断创新，逐步形成主场论坛与行业分论坛相结合的模式，主场论坛以宣贯质量发展政策、分析质量发展状况、研讨质量发展方向、促进区域质量交流合作、展示区域质量提升成果等为主要内容；行业分论坛则由承办城市选择特定行业，聚焦行业质量提升，分享标杆企业先进管理经验。数届论坛的举办，使论坛知名度与影响力不断增强，品牌效应初步显现，各城市承办的积极性也日益高涨，论坛已成为区域质量交流的重要平台。

以这个平台为基础，松江在推动区域质量协同发展上作出了进一步探索。2017年，松江区创新设立区域质量标准评价指标体系，经过不断完善，如今已升级至3.0版，内容涵盖6项一级指标、22项二级指标、50项三级指标。同时，按质量标准评价指标体系的统一标准，对G60科创走廊九城市进行质量发展状况的年度综合评价，并定期在每年的质量标准论坛上发布评价报告，促进9城市间取长补短，进一步完善区域质量标准建设措施，推动9城市协同发展、共同提升。截至目前，松江已连续4年发布质量标准评价指标体系报告，同时编制完成了《长三角G60科创走廊质量标准评价指标体系》区域标准。此外，为了促进跨省地方标准的互联互通，9城市还以“共同起草、分别发布”的形式，在松江、苏州、合肥、芜湖等地发布了关于长三角政务服务“一网通办”的管理服务标准。

此外，为了进一步推进长三角区域一体化高质量发展，松江区充分发挥区域质量合作的先发优势，以长三角G60科创走廊为平台，牵头参与航空航天材料、增材制造等4项长三角质量提升示范试点（第一批）项目建设，发挥行业头部企业带动作用，推动供应链产业链中小企业质量提升，实现区域特色产业高质量发展。通过制定质量提升方案、召开项目专题座谈会、产业基地实地走访、企业互访交流等方式，建立长三角质量提升工作机制，有序推进试点项目开展。截至目前，航空航天材料质量提升项目已顺利通过阶段性评估，项目主要负责企业上海航天精密机械研究所荣获第九届松江区区政府质量奖，积极发挥行业引领示范作用。

质量事关民生福祉、经济发展、社会进步和城市形象，抓好质量工作任重而道远。站在荣膺全国“推进质量工作真抓实干成效明显地方”的新起点上，松江将继续秉持新发展理念，不断深化质量发展“松江模式”，加速推进长三角G60科创走廊建设，为更高质量建设人民向往的“科创、人文、生态”现代化新松江，作出新贡献。

《中国质量报》