我国风电产业要挺起腰杆

□ 吴学安

在碳达峰、碳中和目标任务引领下，近期，风电、光伏发电等行业政策暖风频吹。国家发展改革委等5部门此前联合发布《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》，明确金融机构可按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷，按照市场化、法治化原则自主发放补贴确权贷款。业内人士认为，这一系列的政策将有助于解决可再生能源企业拖欠电价补贴等问题，促进行业在全面平价阶段健康有序发展。

空气是地球赋予人类的宝贵财富，风力发电更是人类用之不竭的无污染再生能源。风力发电具有无可比拟的环保和经济价值。它与火力发电相比，不排放二氧化碳，不会污染环境；与核电相比，不需燃料费用，不存在核安全问题。中国风力发电自1997年以来，每年以30%的速度增长，是世界上发展速度最快的能源。

从古代的船帆、风车开始，中国的风力使用曾走在世界前列，目前，全球现有风电资源5万兆瓦，大约相当于50个大型核电站的发电能力。中国是风能大国也是缺电大国，风力发电理应解决电能紧缺的最佳选择。虽然从20世纪80年代起，中国开始利用风能发电，然而从市场占有率、在能源结构中的比重、发电设备制造水平等方面看，依然表现出严重不足。政策扶植不到位、资金匮乏、电网条块分割、技术能力跟不上等因素，严重制约着风力发电的发展。

中国能源和电力短缺形势严峻，已经成为经济高速发展的严重制约。靠风力发电救济“电荒”，正成为促进经济可持续发展的的新思路。尤其是利用可再生能源发电应成为沿海经济发达地区解决“电荒”的一个出路，而风力发电更应成为其主要突破口。现在国内沿海地区丰富的风力资源正倍受中外客商的青睐，他们纷纷前来参与投资开发。他们中既有世界的知名企业，也有中国风电界的大鳄，这表明风电产业发展前景十分广阔。尤其是，综合资源、技术、经济、环保4方面的因素，大规模发展风力发电应该是解决中国能源和电力短缺最现实的战略选择。

前些年，新能源市场曾出现过一拥而上、产能过剩的情况，风电作为较为成熟的新能源发电技术，具有更高的成本效益和资源有效性，一直保持着增长较快的发展态势。如今，风电已成我国第三大能源，在调整能源消费结构、增加清洁能源供应、实现节能减排等方面发挥了重要作用。现在的问题是，尽管中国风力发电已有30年的发展史，但到目前正式投产的装机容量仅200万多千瓦，仅为全国总装机容量的1%多。中国风电始终是一个“长不大的婴儿”，迟迟迈不过产业化这道“坎儿”。

就目前来看，国内风电产业发展面临的更大问题是，整个产业链的发展不够均衡。例如测风系统、风电设备的检测及认证系统相对设备制造能力来说都不够完善。业内人士认为，制定风电并网国标等行业标准是很有必要的。同时，行业标准所起到的规范秩序、净化市场的作用，也有利于产业的进一步集中，行业内实力规模较小、更多依靠低价竞争的企业将面临整合压力。因此，政府有必要从融资支持、企业品牌建设、产品应用鼓励、人才引进培养等方面入手，全方位扶持风能等可再生能源产业做大做强，并积极与国内外新能源研究机构开展新技术路线合作，加强与欧美等新能源领域国际知名机构的交流与合作，切实增强风电产业关键技术研发能力和核心竞争力。

应该说，国内风电企业要本着装备、技术先行的理念，才能把风电这个新兴产业真正发展起来。业内人士分析称，风电未来发展前景依旧可期，但弃风限电瓶颈亟需解决。业内专家指出，风电整机制造能力并不能代表整个风电产业的发展，不能让风电产业链中出现“短板”，例如，目前制约行业发展的风电并网问题就亟须电网企业积极参与解决。更主要的是，风电产业的基础研发能力和人才培育能力有待进一步加强，当务之急是加快推行自主知识产权战略，切实培育风电产业的“软实力”。

《中国质量报》