外卖食品安全需要这样一道“封签”

□ 胡立彪

日前，浙江省市场监管局发布《餐饮外卖封签规范使用指引》（以下简称《指引》），对外卖封签的定义、功能、材质、标识及具体使用位置均作出明确要求。《指引》自2022年3月1日起施行，届时，不按规定使用外卖封签的商家，市场监管部门将依据《浙江省电子商务条例》相关规定，对其作出相应处罚。对此有网友评价，外卖封签相当于是给外卖食品上了一道“安全锁”，值得推广。

近些年，网络订餐凭借选择多样性和服务便捷性，成为许多人喜爱的消费方式。中国互联网信息中心的数据显示，截至2021年6月，我国网上外卖用户规模达4.69亿人，需求端用户市场的扩大为整体餐饮行业提供了广阔的市场机会。新冠肺炎疫情发生后，网络订餐在帮助餐饮经营者摆脱疫情影响、推动餐饮业复苏方面发挥了重要作用。然而，伴随外卖行业市场快速发展，食品制作环境脏乱差、食品打包及外卖员配送操作不规范等问题不断暴露出来，特别是屡屡发生骑手偷吃外卖食品、向外卖食品中投放污物等事件，引发人们对外卖食品安全的担忧。

针对上述问题，许多地方市场监管部门、平台企业和餐饮经营者都在进行积极探索，寻找快捷有效的方法以确保外卖食品安全。2018年2月，北京市海淀区食药监局联合饿了么、百度外卖启动食安封签项目。食安封签的关键构思，是餐饮商家出餐时将外卖食品进行统一包装，并用具有唯一性且损坏后不可修复的封签封口，确保骑手取餐送达用户手中时，封签完好无损，从而杜绝食品在配送过程中遭到污染。食安封签这一做法很快得到认可，沈阳、上海、广州、杭州等许多地方开始跟进推广。2019年6月，市场监管总局发布《2019网络市场监管专项行动（网剑行动）方案》，提出加强餐食配送过程管理，逐步推动外卖餐食封签。之后，各地纷纷出台关于食安封签的规范要求，这一做法在全国范围内推开。

实践表明，食安封签对于确保外卖配送安全的确发挥了重要作用。一份外卖，涉及外卖平台、餐饮商家、送餐人员、消费者等多个主体，只有明确各方责任，才能保证食品安全。一枚不起眼的封签，表面看是“封”在外卖的包装上，实质上是“封”住了相关主体的责任。封签是否破损，是认定各方责任的重要证据。封签完好，责任可往前手推；封签破损，后手有权拒绝收货。封签定责，简单、便捷、经济、准确，有效避免了以往冗长复杂的责任判定纠葛。而且，责任明确之后的一个逻辑结果是增进信任。互联网发展对生活的最大改变之一，是让距离不再成为障碍，但距离缩短伴随着“看不见”的风险。外卖从商家到消费者手中的配送环节处于“看不见”状态，这恰恰拉长了信任的距离，反成一种障碍。而一枚封签却可以让距离折叠，实现信任“看得见”。

基于消费者用脚投票的市场法则，食安封签的推出使商家在清晰的责任体系之下运营，把更多精力、财力投入到提升产品和服务质量上，助力外卖行业市场步入健康发展轨道。不过，虽然各地都在推广外卖餐食封签，但从已经出台的网络订餐配送操作规范来看，其对经营者使用食安封签只是倡导性、推荐性的，均未作强制性要求。这就让食安封签的实际执行效果打了折扣。事实上，现实中不少商家并未真正认识到食安封签的重要性，他们更多是从自身短期利益出发，担心加贴食安封签会增加经营成本，延误出餐时间，积极性不高。也有商家认为，外卖本身已经使用贴纸封口，或是用订书机钉订紧，再加封签有些多余。

正是考虑到这种情况，浙江出台《指引》，将加贴外卖封签从推荐性的自选动作升级为强制性的规定动作。相关专家表示，强制推行外卖封签，既是对消费者餐饮安全负责，也是对餐饮商户正当权益的保护。浙江提供示范之后，其他地方应逐渐跟进推出类似的强制性规范。我们期待外卖封签成为网络订餐行业标配，让小封签发挥大作用，守护好食品安全“最后一公里”，真正让消费者“点得放心、吃得安心”。

《中国质量报》【观察家】