上海32条“硬核”措施引源头活水

最大限度激发市场主体活力

上海32条“硬核”措施引源头活水

本报讯 （记者 霍一夫）为最大限度激发市场主体活力，打造更多“一站式”标杆应用，上海市市场监管局日前出台《关于发展壮大市场主体的若干措施》（以下简称《若干措施》），对标上海优化营商环境5.0版，32条“硬核”措施着力从源头引来活水。

据了解，《若干措施》着力深化市场主体准入准营改革，进一步压缩市场主体登记时限，深入推行“当场办、一次办、限时办”。提高企业名称一次核准率，将企业名称一次核准率提高到90%以上。创新企业住所登记模式，推行“一照多址”登记改革。持续推进“证照分离”改革，完善涉企经营许可事项“双告知”目录。实施五大类9个品种低风险食品生产许可告知承诺制，发放许可证前不再进行现场核查，以及提高医疗器械审评审批效能等。

《若干措施》提出，畅通市场主体变更退出渠道，实现企业变更、注销全程网办。加快企业高频证照变更联办“一件事”与企业变更全程网办对接，进一步扩大联办许可事项范围，提升“好办”“快办”“智能办”服务体验，更大程度减环节、减材料、减跑动。完善“一网通办”跨区迁移专窗机制，优化企业跨区域变更住所登记服务。对没有法律法规依据而要求企业在特定区域注册的政府政策措施进行清理，促进市场主体规范有序自由流动。深化市场主体注销改革，在浦东新区探索实施承诺制注销，拓宽市场主体退出渠道。

《若干措施》明确，提供高质量便捷化政务服务，实现电子证照移动端“一照通用”。实施市场监管领域“一网通办”帮办制度，畅通与市场主体互动渠道，打造有温度的“面对面”服务。探索企业年报智能化“多报合一”，实现一次申报、部门数据共享，避免企业多头填报，提高企业年报便利化水平。集中整治跨境贸易、金融等领域涉企乱收费问题，确保惠企政策落实到位。提升市场主体质量发展水平，实施30个质量基础设施“一站式”服务试点项目，面向市场主体提供质量问诊、技术帮扶等综合服务。探索标准化资助“免申即享”，通过政府部门共享数据方式，将企业资质、企业信用、企业认定等信息与政策条件进行比对，自动筛选出符合政策要求的企业名单。在新技术、新产业、新业态、新模式等领域创建3至4个上海市标准化创新中心和技术标准创新基地。在城市数字化转型、“3+6产业”、绿色低碳发展等领域培育20至30项“上海标准”。帮助企业提升质量、打造品牌，支持在人工智能、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品、文化旅游等领域培育30项左右“上海品牌”认证产品与服务。深化“一带一路”国际认证合作，发挥长三角“一带一路”国际认证联盟及其成员机构全球资源优势和技术服务专长，为企业提供高水平技术性贸易措施应对援助，助力企业拓展海外市场。优化“进博会”市场监管保障服务，创新机制服务进博会参展企业和产品，持续放大进博会溢出带动效应。

实施高水平服务型市场监管方面，《若干措施》坚持强化公平竞争审查刚性约束。在广告、价格等领域进一步拓展免罚情形，制定实施市场轻微违法违规经营行为免罚清单3.0版。加强市场经营行为合规性指导，及时为新业态、新模式提供运行规范，以跨前服务强化预防式监管。对互联网平台实施分级分类管理，靠前对重点互联网平台、电商企业开展专业化“体检式”“啄木鸟式”合规性指导和培训服务。加强知识产权保护，持续加大力度打击侵权假冒行为。支持市场主体修复信用，建立行政处罚信息梯度性信用修复制度。探索市场监管领域综合监管，进一步减少对企业正常经营的干扰。

为保障发展壮大市场主体措施落实，《若干措施》强调建立完善长效服务机制。不断优化市场监管“一网通办”线上线下服务供给，提升服务效能和市场主体体验。推动全面消除各类妨碍市场主体发展壮大的体制机制障碍，创新促进市场主体发展的工作方法，提高工作水平。开展发展壮大市场主体政策措施的宣传解读和培训指导，主动推广、靠前服务，面向市场精准推送政策，提升政策知晓度。

《中国质量报》