法治“昌”明 办“市”不“南”

法治“昌”明 办“市”不“南”

——记全国依法治理创建活动先进单位江西南昌市市场监管局

□ 李培晞

日前，中央宣传部、司法部、全国普法办联合印发决定，对全国第七个五年法制宣传教育规划实施期间，取得重要成果、成绩突出的505个全国依法治理创建活动先进单位予以表彰。南昌市市场监管局是江西省市场监管系统唯一获评单位。

“七五”普法期间，南昌市市场监管局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把依法治理贯穿市场监管工作始终，依法优服务、促发展、强监管、保安全，为提高南昌市社会治理法治化水平作出了市场监管部门应有的贡献。

南昌市市场监管局坚持依法行政，全面推行政务服务改革。该局优化企业开办程序，全面推行市场监管领域“一照通办”，试行市场主体住所（经营场所）登记告知承诺制，实现市场主体开办即来即办和“零成本”，最大程度提升登记便利度；创新智慧监管方式，在全国率先开发企业监管警示系统平台，打造事中事后监管改革“南昌模式”“江西样板”；建成覆盖市县乡三级的智慧市场监管平台，对市场主体实行全入库管理，实现精准定位、靶向监管，打造“一网覆盖、一员多能、一链监管”的智慧监管新模式；全面推行知识产权便捷服务，在江西省首次实现办理商标质押融资登记一次不跑，通过网上咨询受理、快递寄送证书，提升商标质押贷款效率。2021年，南昌市专利质押融资金额达7.59亿元，位列全省第一。

南昌市市场监管局坚持执法为民，全面优化法治营商环境。该局全面实施包容审慎监管，出台柔性执法管理办法和轻微违法行为免罚清单，联合中部省会城市，建立统一的市场监管行政处罚裁量权适用规则，保护企业合法权益；积极构建以信息公示、信息抽查、信用约束为一体的新型监管模式，大力推进失信联合惩戒，目前，全市共实施联合惩戒725次，移出经营异常名录企业5720户，恢复经营资格企业240家；探索行政执法新路，深化市场监管领域市直部门联合“双随机、一公开”检查抽查，分类量身定制监管规则和标准，统一自由裁量基准和规则，企业依“单”尽责、监管按“单”检查，最大程度减少对市场主体的干扰，减少市场随意执法、执法不公现象；维护公平竞争市场秩序，加强反不正当竞争执法，始终保持打击传销高压态势，2021年，南昌市成功移出全国传销重点整治城市名单；加强价格违法行为专项整治，2020年，整改不合理收费1893万元，退回不合理电费184万元、培训费270万元。

南昌市市场监管局坚持严格执法，全力营造安全放心消费环境。该局全力守牢食品药械安全，以创建食品安全示范城市为抓手，部署开展农贸市场、进口冷链食品等10项专项行动，全面加强食品安全监管，2021年，南昌市获江西省首批食品安全示范城市命名，全市9个县（区）、72个乡镇食安办通过规范化建设验收；在江西省率先开展医疗器械监督抽验，建成南昌市药店数字防疫信息登记平台，实现零售药店登记全覆盖。该局全力守牢特种设备、产品质量安全，抓实特种设备安全监管，建成南昌电梯应急处置服务平台启用救援专线96369全天候待命，南昌市电梯应急平均救援时间缩短至15分钟内。该局强化产品质量安全靶向性监督抽查，制定重点工业产品质量安全监管目录，危险化学品证后监管覆盖率达100%。同时，该局全力保护消费者权益，整合消费投诉平台，畅通消费维权渠道，提高投诉举报处理效率。2021年，南昌市“12315”热线受理咨询投诉举报15.67万件，办结率99.08%，挽回经济损失1075.82万元。

《中国质量报》