基层食品监管员需强化“四个意识”

□ 柴瑞洪

基层食品监管员是市场一线食品安全监管执法者，直接面对各种不同食品生产经营主体，其业务能力硬不硬、服务态度好不好、执法严不严格、自律意识强不强，事关到广大食品生产经营主体对食品监管员的总体评价。基层食品监管员要更好地履行食品日常监管责任，必须坚持把加强自身能力建设作为切入点，强化“四个意识”，狠抓综合素质提高，不断推进日常监管任务的高效落实，有效保障群众身体健康和生命安全，更好地服务地方经济高质量发展。

强化“多面手”意识。基层食品监管员日常担负着繁重的食品监管任务，既要熟悉生产环节监管，又要掌握流通领域监管。以山东省烟台市经济技术开发区为例，辖区6个基层市场监管所，平均每个所安排一名食品监管员，负责全区7100多家食品业市场主体的日常监管。要完成好日常繁重的食品监管任务，除了搞好工作统筹外，提高业务能力素质，每个监管员都能够独当一面，是非常关键的环节。首先要打牢业务基础。要全面系统地加强食品相关基础理论知识学习，打牢业务理论根基；主动学习《食品安全法》《食品生产企业管理办法》等与本职工作相关的政策法规，吃透政策法规精神，熟练掌握政策法规标准要求；虚心向身边老同志学习请教，切实做到敏而好学，坚持在干中学、学中干，及时把所学的理论知识用于指导实践工作。其次要勇于扬长避短。结合自身食品监管业务实际，全面分析自身的优长短缺，本着“缺什么补什么”“弱什么强什么”的原则，固强补弱；坚持分工不分家，既要学好食品监管业务，又要向身边其他人员学习产品质量、投诉处理相关领域业务知识，努力拓宽知识视野；善于取长补短，既要立足本单位，又要积极借鉴外单位好传统、好经验。第三要主动担当作为。要秉承“一专多能”的理念，不等不靠，主动担当，自觉接受不同岗位锻炼。平时要注重积极参与到本单位各项工作当中，熟悉了解相关业务，尤其是要充分抓住各种有利时机，自告奋勇地挑起重任。比如，遇到其他岗位缺人手时，主动靠上去补位。只有不断提高业务水平，才能做到得心应手、从容不迫地把食品监管工作干好、干出成效。

强化“唱黑脸”意识。在现实生活中，陌生人常见面、多接触，相互间就消除了陌生感，变得比较熟悉。作为基层一线食品监管员，负责辖区内食品生产经营监管，监管范围、监管对象相对比较固定，这对做好食品监管工作有有利的一面，能够更好地熟悉情况，但也有不利的一面。由于日复一日、年复一年在一线执法检查，监管人员与辖区内的食品生产经营主体经常接触，会变得熟络起来，从而使得少数监管员在日常监管中碍于情面，而不能秉公执法，甚至有的还对食品生产经营主体网开一面，把政策法规抛在脑后。对此，监管人员必须有所警惕。一是依法执法。坚持以《食品安全法》等政策法规为准绳，坚决贯彻“四个最严”要求，依法依规履行职责，积极破除“老好人”观念，敢于不怕得罪人，切实做到依法办事、严格执法。二是秉公用权。对待各食品生产经营者要坚持一视同仁，公平公正执法，不能因为彼此认识，就搞亲疏远近、厚彼薄此，更不能因为相互熟悉就让政策法规为情面让道。三是公私分明。严格区分工作和生活，日常监管上必须高标准严要求，严格执法监督，不能有丝毫马虎，该“唱黑脸”就要“唱黑脸”，不用瞻前顾后。但日常生活中，食品生产经营者遇困难时，在政策法规允许的范围内，应尽力帮其排忧解难。

强化“热心肠”意识。对于基层食品监管员来说，广大食品生产经营者既是监管对象，也是服务对象。基层食品监管员几乎每天都要零距离与食品生产经营者接触联系，这时监管员的言行举止是否文明端庄、服务态度是否热情周到，直接关系到食品生产经营者对市场监管人的整体认知和评价。因此，必须做好以下3个方面的工作：一是树牢服务企业观念。食品监管不仅要保障群众吃得安全，还要指导规范企业生产经营，更好地服务社会经济发展。所以，要强化“企业无小事”，一以贯之地坚持“企业满不满意、企业高不高兴、企业赞不赞成”作为衡量监管工作的标准之一，真正做到急企业所急、想企业所想、解企业所难，热忱为企业办好每一件事情。二是提供优质服务。要热心为食品生产经营者提供精准服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，严格落实“一次办好”“微笑服务”等要求。在政策允许的范围内，为企业办理事项要追求高效率，不能推三阻四“踢皮球”，故意拖延刁难企业。一时不能办理的，要耐心向食品生产经营者做好解释工作，不能居高临下，疏远企业。三是密切联系企业。充分利用日常执法之机，主动联系食品生产经营者，既要向其宣传食品监管相关政策法规，用接地气的话语为食品生产经营者做好政策法规解读，强化其政策法规意识，促使其自觉履行食品安全主体责任，又要倾听食品生产经营者的呼声，积极采纳他们有益建议，全面检视监管工作中的不足，及时改进监管方式方法。

强化“金刚身”意识。清正廉洁是每个党员干部的一项基本要求，更是一线食品监管员的职业操守。虽然基层一线食品监管员并非位高权重，不直接管钱管物，但监管食品安全关系到广大群众生命安全和身体健康，必须高度警惕。市场中存在一些有投机心理的食品生产经营者，他们会铤而走险拉拢食品监管员，或者以结交朋友为名进行权益交换、利益输送，或者通过平时小恩小惠来搞感情投资。对此，食品监管员必须保持警惕。一是增强免疫。强化自我警示，是防止犯错的基础。要不断加强自身品德修养，增强辨别是非能力，自觉改造三观，及时端正权力观，提高自身防腐的警觉性和免疫力，练就“金刚不坏之身”，有效防止不法食品生产经营者打歪主意。二是坚守底线。法律法规是高压线，是警戒线，做好食品安全监管工作必须树牢底线意识，绝不能触碰它；要敬畏法律，始终自觉地把食品安全置于首位，把法律法规当成始终悬在自己头上的一把达摩克利斯之剑，时刻小心谨慎，如履如临。三是严于律己。要自觉地把自身置于组织、制度管理之中，而不能游离于组织、制度之外；要常思食品安全之患，常念违规乱纪之害，时时处处用制度来约束自己，规范自己言行，既要管理好自己的“八小时内”的工作圈，又要管理好“八小时外”的生活圈，敢于向“吃、拿、卡、要”说不。

（作者单位：山东省烟台市开发区市场监管局）

《中国质量报》