质量管理应成为建设高品质生活城市主攻方向

质量管理应成为建设高品质生活城市主攻方向

——江苏苏州谋求质量管理转型变革的有益实践

□ 邓 绩

2021年底，笔者有幸参加了江苏省苏州市市长质量奖现场答辩会。会上，有35位企业家做了精彩陈述答辩。其中，有22位企业家的陈述主题涉及到民生话题，主要集中在食品和药品质量安全、绿色安居以及三产融合方面。以往市长质量奖现场陈述答辩都以制造业为主，现在以民生为主题的内容呈现不断增长趋势。笔者认为，苏州企业家高度关注民生、质量管理呈现转型变革的良好趋势，是苏州社会经济发展的结果，是公共服务质量不断提升的结果，是人民群众向往美好生活的结果。究其原因，主要为：

产业体系加快优化升级。新一代信息技术、生物医药等四大先导产业产值占规模以上工业总产值的25.0%，高技术产业产值占规模以上工业总产值的36.4%。生物医药产业成为增长亮点，16家企业入选首批全市生物医药产业潜力地标企业培育名单。2020年，全市规上服务业营业收入增长5.6%，软件和信息技术服务业营业收入增长21.4%，科学研究和技术服务业增长16.5%。苏州冷链物流基地成功入选首批国家骨干冷链物流基地建设名单。现代农业加快建设，新认定市级农业园区4家、省级农业产业示范园一家，吴江成功创建国家现代农业产业园。重要农产品有效供给加强，全市已落实14个现代化万头规模猪场新改扩建项目，张家港市、昆山市、吴江区成功创建“国家农产品质量安全县”。苏州市综合实力位居全国第五、经济位居全国第六、工业位居全国第一。

社会民生事业持续改善。该市用于民生的城乡公共服务支出占一般公共预算支出的78.1%。全市常住居民人均可支配收入60109元（全国城市排名位居第五），比上年增长8.4%。其中，城镇常住居民人均可支配收入68629元，增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入35152元，增长8.4%。居民人均消费支出35414元，比上年增长6.3%。苏州建有区域性养老服务中心，持续扩大养老服务供给；省、市级优质幼儿园覆盖率达88%；被教育部列为国家职业教育高地建设城市。医疗卫生资源“补缺补短”积极推进。苏州市被列入国家文物保护利用示范区创建名单。2020年，苏州新建24小时图书馆14个、“城市书房”7个，全市村（社区）综合性文化服务中心标准化建设实现全覆盖。吴中区成功创建国家级全域旅游示范区。中国人均预期寿命最高的城市是苏州，达到83.82岁，一方面是因为苏州山清水秀空气质量好，处处是园林，有益于身心健康，也和苏州完善的社会保障制度和先进的医疗技术有很大关系。

环保力度加大。苏州去年全年环保投入684亿元，比上年增长3%。推进711项治气工程项目，完成燃煤锅炉整治、堆场扬尘治理、挥发性有机物综合治理等年度任务。削减非电行业煤炭消费总量513.8万吨，城市生活垃圾无害化处理率99%，新增垃圾分类小区2002个、垃圾分类行政村236个。全市生活污水处理能力达到362万吨/日，城镇生活污水处理率97.8%。实施森林抚育面积3893.3公顷，全市陆地森林覆盖率达30%。建成长江生态景观防护林带507.8公顷，新增受保护湿地1466.7公顷，市区新增及改造绿地面积350万平方米。全年市区PM2.5平均浓度39微克/立方米，市区空气质量优良天数比例为77.8%。

质量底蕴深厚。苏州市委市政府一直高度重视质量工作，一把手亲自推动高质量发展。作为最早获批全国质量强市示范城市的城市，苏州有着深厚的质量氛围和基础。全市拥有两万多名首席质量官，规上企业覆盖率达到60%，小微企业覆盖率达到30%；持续多年开展十大服务行业服务质量满意度调查；开展以新一代信息技术、生物医药等四大先导产业的“苏州制造”品牌认证；建立标杆学习训练基地，深入推行卓越绩效，涌现出博世、好孩子、东吴物业等一批示范企业，发挥了强大标杆影响力。

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，增进民生福祉是我们坚持立党为公、执政为民的本质要求；让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点；补齐民生保障短板、解决好人民群众急难愁盼问题是社会建设的紧迫任务。

质量管理应当成为建设高品质生活城市的主攻方向。当前，中国特色社会主义的主要矛盾，是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。群众对美好生活的需求在不断增长，但受“重经济、轻社会”传统发展理念影响，质量供给还不能满足需求，群众较长时期以来面临看病难、上学难、住房难、养老难困扰。苏州开展高品质生活城市建设行动，就是探索经济社会协调发展、以提升生活品质为核心目标的城市发展新路子。

上世纪日本推行的质量革命，一举使日本成为世界强国。一直以来，质量管理以大工业生产为基础，围绕工业生产、为提升企业效益、增强企业竞争力展开的，较少涉及最终消费者——群众的生活质量和社会的公共服务质量。

进入21世纪，中国进入质量时代。质量管理肩负着历史使命，质量管理转型升级迫在眉睫。全国开展的养老革命、医疗革命、垃圾革命、厕所革命等群众性质量攻关和改进活动，取得显著成就。笔者认为，苏州企业家和质量工作者推进的以人民为中心的质量变革，正在谱写优美民生质量画卷，为中国开启新一轮“质量革命”拉开了序幕，增添了靓丽色彩。

（作者为国际质量科学院院士、上海质量管理科学研究院首席专家）

《中国质量报》