《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出 加快建立全国统一的养老服务质量标准、等级评定与认证体系

《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出

加快建立全国统一的养老服务质量标准、等级评定与认证体系

本报讯 （记者 张文礼）近日，国务院正式印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》），围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，提出构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求。

《规划》提出了“十四五”时期的发展目标，主要包括养老服务供给不断扩大，覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质高效的养老服务供给进一步扩大；为老服务多业态创新融合发展，围绕老年人衣食住行、康复护理的老年用品产业不断壮大，科技创新能力明显增强，智能化产品和服务惠及更多老年人；要素保障能力持续增强，行业营商环境持续优化，养老服务综合监管、长期护理保险等制度更加健全等5个方面。

《规划》提出，强化居家社区养老服务能力，构建城乡老年助餐服务体系，打造一批食材可溯、安全卫生、价格公道的标准化社区老年食堂（助餐服务点）；丰富和创新助餐服务提供机制，因地制宜采取中央厨房、社区食堂、流动餐车等形式，降低运营成本，便利老年人就餐；支持高质量多元化供餐，围绕更好满足老年人多层次多样化就餐需求；引导外卖平台等市场主体参与助餐配送，推动助餐机构投保食品安全责任保险；推动“互联网+养老服务”发展，推动互联网平台企业精准对接为老服务需求，提供“菜单式”就近便捷为老服务。

围绕大力发展银发经济，《规划》提出发展壮大老年用品产业，加强老年用品研发制造，促进优质产品应用推广，制修订一批关键急需的老年用品和服务技术标准，促进质量提升，规范市场秩序，打造制造业创新示范高地，形成一批具有国际竞争力的知名企业品牌，推动我国相关产业迈向全球价值链中高端；支持在老年用品领域培育国家技术创新示范企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业等，加强老年用品领域知识产权保护，依法保护相关专利、商标和商誉等合法权益。开展智慧健康养老应用试点示范建设，完善服务流程规范和评价指标体系，推动智慧健康养老规范化、标准化发展。

围绕营造老年友好型社会环境，《规划》提出推进公共环境无障碍和适老化改造，提升社区和家庭适老化水平，推动将适老化标准融入农村人居环境建设，推动公共场所适老化改造；大力推进无障碍环境建设，全面发展适老型智能交通体系，在更多领域推广“一证通行”，推进智能化服务适应老年人需求；以市场力量为主体推动出台一批智能技术适老化改造标准，长效解决“数字鸿沟”难题。

围绕维护老年人合法权益，《规划》提出加强市场主体行为监管，落实市场主体信用承诺，建立健全养老服务机构备案信用承诺制度，加强市场秩序监管，对无证无照违法经营行为，加大依法打击查处力度；加强对养老服务机构的行为监管，创新开展智能监管，推动行业自律，建立“养老服务+信用”机制，建立覆盖养老服务机构、从业人员的信用管理体系；优化养老服务营商环境，建立健全“好差评制度”，推进养老服务标准化建设，加快养老服务领域标准的制修订，加快建立全国统一的养老服务质量标准、等级评定与认证体系，推动养老机构服务安全基本规范、服务质量基本规范、等级划分与评定等国家标准的实施，引导养老服务机构通过养老服务质量认证。

《规划》同时提出，要加强老年人消费权益保护，切实防范各类侵权风险，加大联合执法力度，严厉查处老年人产品和服务消费领域的侵权行为，特别是向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为；规范中高端机构养老发展，鼓励地方建立监管机制，落实信用承诺，强化日常监管，严禁以养老之名“跑马圈地”。

《规划》还提出了公办养老机构提升行动、老年健康服务体系建设行动、老年用品研发制造应用重大科技攻关、智慧助老行动等11个配套专栏。

《中国质量报》