散装食品管理不能散

□ 胡立彪

除了预包装食品，市面上还有大量散装食品。去除包装成本的散装食品价格更便宜，且可挑选、可按需定量等，因而受到许多消费者喜爱。不过，散装食品“裸身”示人，往往会带来一些令人担忧的问题。

近日，浙江温岭一位消费者向当地消保委投诉称，其在一家超市购买了一些散装油豆，食用时感觉有异味，怀疑该食品已过期变质。消保委调查发现，该超市所售油豆为散装食品，自装袋外加贴标签标有“包装日期：2022年1月3日，保质期：9个月”等内容，但进货票据台账等信息显示该油豆生产日期为“2021年8月10日”。虽然按9个月保质期算该油豆并未过期，但超市将包装日期当生产日期标注，会对消费者购买产生误导，涉嫌侵犯消费者知情权。

我国《食品安全法》规定，食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。《散装食品卫生管理规范》也要求，由经营者重新分装的食品，其标签应按原生产者的产品标识真实标注，严禁更改原有的生产日期和保质期限。

现实中，散装食品存在的问题不仅存在于日期标注这一个方面。散装食品基于其“散”，在生产、流通、存储、销售等各环节都容易出问题。从经营主体看，散装食品生产经营主体多为中小企业及小作坊，食品安全意识较弱，生产条件简陋，从业人员卫生安全防护常常不到位，对食品生产批次等管理混乱；在存储方面，因小企业、小作坊硬件条件不过关，普遍存在未做好专间的设置，防尘、防蝇、防虫设施不足，食品包装材料和容器难以达到国家规定的标准等问题；在管理制度上，散装食品小企业普遍存在建立进货台账、进货索证索票制度落实不到位的情况，原料来源难查，过期、变质食品处置不力。这些情况都给散装食品埋下安全隐患。

由此可见，对待散装食品，规矩不能散，监管不能散。首先要健全散装食品法规制度和管理规范。各地要依据《食品安全法》等法律法规，制定出台适合本地区实际的散装食品安全管理地方法规和管理规范，统一散装食品监管标准，规范生产、流通、销售等各环节散装食品经营行为。在此基础上，相关职能部门要负起责任，加强对散装食品市场监管。要把好散装食品经营准入关，加强市场巡查力度，尤其要关注重点散装食品、消费者举报投诉多的散装食品，对销售不合格、过期变质散装食品及篡改食品标签标识等违法行为，坚决严肃查处。

在强化“管”的同时，也要做好“服”的工作。要通过多种途径组织散装食品经营者开展有关法规标准的培训学习，树立食品经营第一责任人意识，自觉按照法规标准要求从事生产经营活动，同时，加强行政指导，提升散装食品经营者经营管理水平。主要指导散装食品经营者做好以下工作：建立进销货台账制度，把好进货质量关；进货后按照食品保存条件要求进行储存，防止二次污染；根据散装食品不同特点划分不同销售区域，做好防尘、防触等防护，防止交叉污染；对销售人员进行卫生安全操作培训，做到食品销售专人负责，销售人员持健康证上岗，操作时戴好口罩、手套、帽子等；按法规标准要求在适当区域标出散装食品及重新分装食品的名称、配料表、生产者信息、生产日期、保质期等内容，这些内容必须与生产者标注的一致，严禁更改原有生产日期和保质期；已上市销售的预包装食品不得拆封后重新包装或散装销售，对临期食品应向消费者作出提醒，过期食品必须下架回收销毁。

当然，要保障散装食品卫生安全，还要调动消费者的积极性。进一步加强食品安全法治宣传，完善相关信息发布机制，增强消费者食品安全法律意识和鉴别能力，引导合理消费；畅通维权渠道，鼓励广大消费者积极参与打击违法活动。消费者都行动起来了，食品经营者就不敢乱来，就会从被动接受监管向主动加强自律转变，从而从根本上实现食品安全的目标。

《中国质量报》【观象台】