让企业真正成为创新主体

□ 胡立彪

“深入实施创新驱动发展战略”“推进科技创新”“依靠创新提高发展质量”……今年的政府工作报告中，“创新”作为一个关键词出现了19次，体现了我国政府重视创新的一贯态度。

创新是经济社会发展的主要推动力之一，这一点已成社会共识。目前，全球经济复苏艰难，面临分化风险，其中一个重要原因是旧的发展方式出现“增长的极限”，归根结底是创新乏力。想要从根本上解决复苏乏力的病根，实现世界经济的长远持续发展，唯一良药和根本动力在于创新。

世界经济复苏要靠创新，中国经济提质增效升级也要靠创新。事实上，近些年中国经济取得令世人瞩目的成绩，主要得益于改革创新。当前，中国经济发展面临更趋复杂严峻和不确定的外部环境，以及需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。这种形势更加凸显出创新的重要，要求我们必须依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新的经济增长点，持续提升经济发展的质量和效益。

怎样进行创新？国家出台鼓励创新的政策措施，这很重要，但更重要更根本的还是广大企业能够成为创新的主体，积极主动参与创新活动。从微观上看，企业加大投入进行创新，能够提升企业的竞争力。有效的创新研发意味着企业能够获得更高的、长期的市场回报。从产业层面看，当企业创新获得了一定的经济成果，将会在市场上形成创新示范效应，吸引更多企业加入创新竞争行列，进行更多创新路径探索，进而推动整个产业创新投入增加，形成良性循环。从更长远的视角看，企业重视创新会使得整个社会的知识产出和知识存量增加，而知识的公共性和非排他性，以及创新过程的人力资本提升，将为整个国家实现经济持续增长提供有力支撑。

不过，就目前情况看，我国企业的创新意愿和创新能力还相对较弱，需要进一步提升。2月23日，全球知名专业信息服务提供商科睿唯安揭晓了“2022年度全球百强创新机构”榜单，日本上榜企业35家，美国上榜企业18家，而我国上榜企业只有5家。前不久，欧盟委员会发布的《2021年欧盟工业研发投资记分牌》显示，中国企业研发投入强度有所提升，达到3.6%，但相比发达国家还存在一定差距，比如美国企业的研发投入强度达到7.8%，为中国企业的两倍多。而且，中国的研发投入中，基础研究、应用研究和试验发展经费分配长年维持着5%、10%和85%这样的比例。试验发展经费多年居高不下，而真实的企业研发投入与能力却一直较差，这一现象反向说明我国企业研发投入中存在水分，真实投入远没有数据呈现得那样。

由此可见，企业创新依然存在短板。因此，企业必须增强对创新重要性的认识，把创新精神融入企业文化内核，让创新成为企业发展的内生动力，不断加大研发投入。当然，调动企业创新积极性，让企业真正成为创新主体，政府方面还要做出努力。事实上，企业并非不愿意增加研发投入，而是担心无法收到应有回报。因此，政府要打破地方市场分割，进一步推进国内统一市场和与全球市场的高效联接，最大程度地扩大市场需求，摊薄企业创新成本，提高预期回报率，从而弥补创新面对的投资风险。

与此同时，加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。只有在公平竞争的市场环境下，企业才会有动力通过创新提高竞争力，而不是通过垄断或者侵犯其他利益相关者权益的手段获取利益。政府要通过实施普惠的、竞争导向的政策，让企业放手创新，并保护他们的创新成果，让他们向市场要收益、要利润，而不是盯着政府的补贴。降低了研发风险，解除了后顾之忧，企业的技术创新意愿和积极性会大大提升，其创新潜能就会充分激发出来。

《中国质量报》【两会·会外走笔】