云南省人民政府办公厅印发通知要求：深化“放管服”改革力度 助力高质量发展

云南省人民政府办公厅印发通知要求

深化“放管服”改革力度 助力高质量发展

本报讯 （黄小军）近日，云南省人民政府办公厅印发《2022年深化“放管服”改革工作要点的通知》（以下简称《通知》），要求全省各地各部门以更好更快更方便企业和群众办事创业为导向，进一步加大政府职能转变和“放管服”改革力度，优化营商环境，助力云南高质量跨越式发展。

《通知》要求，全面实行行政许可事项清单管理，2022年底前公布省、州市、县三级行政许可事项清单，探索建立政务服务事项基本目录与权责清单联动调整机制，持续推进重点区域赋权有关工作；深化商事制度改革，进一步推进市场主体住所与经营场所分离登记改革，推行“企业住所承诺制”，完善“企业名称自主申报”机制；推进“证照分离”改革全覆盖，对涉企经营许可事项实行分类分级管理，建立清单管理制度，积极推进“一业一证”“一企一证”等改革试点；严格实施市场准入负面清单制度，持续开展市场准入效能评估（云南试点），实施违背市场准入负面清单案例归集与通报制度，畅通市场主体反馈各类市场准入问题的渠道，营造更加公平畅通的市场准入环境。推进“双随机、一公开”监管常态化，将双随机抽查工作纳入2022年全省事中事后监管计划，拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围；加强重点领域监管，对食品、药品等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，实行全主体、全品种、全链条的严格监管；创新包容审慎监管，探索实施柔性监管、智慧监管，推动落实轻微违法免罚事项清单，建立不予行政强制措施清单。

《通知》强调，深入实施公平竞争审查制度，认真贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》，严格政策措施公平竞争审查，提高审查质量，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法；加强反垄断和反不正当竞争执法，严肃查处滥用行政权力排除、限制竞争行为，以及经营者滥用市场支配地位、达成垄断协议限制竞争行为，加大对不正当竞争违法行为的查处力度。推进政务服务标准化规范化便利化，制定出台实施意见，规范政务服务窗口设置和业务办理，建立健全优化服务机制；持续推进“一网通办”，升级全省一体化政务服务平台，持续推进高频业务系统对接打通，推动基层业务系统接入全省一体化政务服务平台，着力解决基层重复录入业务数据问题。优化“一部手机办事通”，力争2022年全省政务服务事项网上可办率达97%以上，全程网办率达70%以上，行政许可事项“即办件”比例提高到35%。

《通知》明确，统筹推进电子证照应用和互通互认，扩大个人电子证照、企业电子证照应用领域，加快推进电子证照标准化规范化建设，加强电子证照应用跨地区、跨部门工作协同，力争2022年底前，企业和群众常用证照基本实现电子化；大力推行“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”，加快推进西南五省（区、市）、泛珠三角地区政务服务事项“跨省通办”，着力推动政务服务事项“五级十二同”实施清单基层落地实施，加快推进高频政务服务事项“一网通办”，加快推动第一批办事主题集成服务事项上线运行，提供主题式、套餐式服务。要优化企业开办服务，2022年企业开办时间压缩至1个工作日以内；持续升级开办企业“一窗通”服务平台，全面推行“一表申报”模式，推进电子营业执照、电子印章、电子发票运用；建立健全常态化政企沟通机制，完善优化营商环境综合平台，常态化设置营商环境满意度调查问卷和投诉举报专栏，实现企业和群众24小时常态化监督营商环境。

《中国质量报》