重庆南岸区“四个立足”开展市场主体除名试点

本报讯 （谢旺江）近日，重庆市南岸区在全市率先开展市场主体除名试点工作，破解市场主体退出难问题。

根据南岸区市场监管局发布的《关于开展市场主体除名试点工作的通知》，南岸区从4个方面着手，持续优化营商环境，服务供给侧结构性改革，建立规范、透明、便捷、高效的市场主体强制退出机制。

立足实情，明确适用范围。该局以清理“失联”和“僵尸”等名存实亡的市场主体为目标，结合实际情况，开展多次研究和评估，确定对因未按规定期限公示年度报告或因通过登记的住所（经营场所）无法取得联系，而被列入经营异常名录（或标记为经营异常状态）届满两年，且近两年未申报纳税的企业、个体工商户、农民专业合作社实施除名。

立足稳妥，采取联办措施。南岸区市场监管部门梳理符合条件的除名市场主体名单，与税务部门进行比对，形成拟除名市场主体名单。在此基础上，经相关平台对外公示，公示期间由市场主体提请剔除已办理注销（含注销流程中）、已迁出市外（含迁出流程中）、已移出经营异常名录或取消经营异常状态标注（含修复流程中）、恢复纳税申报的市场主体后，市场监管部门依规定作出除名决定，并对外公示。

立足惩戒，严格除名后果。市场主体被除名后，不得开展经营活动，应开展与清算、注销相关的活动。在试点过程中，该局将根据实际情况，考虑释放除名市场主体的名称，其他市场主体可以申请使用其名称，也考虑将除名制度与强制退出制度对接，除名后6个月内未办理清算组公告或者申请注销登记的，可进行强制退出。

立足审慎，提供救济路径。被除名市场主体就其逾期未申报纳税行为接受了当地税务部门处罚，及时缴纳罚款并补办纳税申请，同时纠正了被列入经营异常名录或标记为经营异常状态违法行为后，可以向市场监管部门提出除名修复申请；被除名市场主体办理注销登记后，自动作出除名修复；被除名市场主体可对除名决定发起行政复议或行政诉讼，市场监管部门发现对市场主体作出除名决定存在错误的，查证后予以更正，确保救济顺畅。

《中国质量报》