治理过度包装需要全社会共同努力

□ 胡立彪

近日，中国消费者协会联合中国工业经济联合会、中国轻工业联合会等14家行业协会，共同向广大经营者和消费者发出“反对商品过度包装 践行简约适度理念”的倡议。倡议主要涉及9个方面，包括自觉履行法律义务、严格执行国家强制性标准规定、探索建立包装循环机制等内容。

商品过度包装是个老问题。尽管近年来我国出台了多项法规标准，用来遏制过度包装，但小物件大包装、轻物件重包装、重复包装等过度包装现象仍花样百出。每年端午节、中秋节、春节等节日前后，各地监管部门都会开展针对过度包装的专项整治行为，表明政府加强治理的决心，但这也从侧面反映了过度包装顽疾难除。

过度包装之所以大行其道，与商家追逐高利润的动机分不开。包装除了具有容纳、保护、介绍产品等功能之外，还具有促销功能。业内人士指出，“颜值即正义”同样适用于经济领域，在当今市场中，高颜值往往意味着高价值，产品包装亮眼，可以让商品增值。以茶叶为例，某种高档绿茶散装为1600元/公斤，简装就要卖到2400元/公斤，而精装之后售价更是达到4600元/公斤。

然而，包装颜值再高也是包装，离开商品之后便失去价值，成为垃圾。有数据显示，我国每年包装废弃物总量达1.5亿吨，其中70%以上由过度包装造成。包装工业的原材料如纸张、橡胶、玻璃、钢铁、塑料等，均为我国紧缺资源，若在包装上过度使用却不能有效回收利用，则会造成巨大的资源浪费和环境污染。此外，过度包装还会助长追求奢华、盲目攀比的消费风气，而这种风气反过来又助推商家提供更多华而不实的商品，形成恶性循环。

显然，必须要对过度包装说“不”。治理过度包装，当务之急是完善相关法律法规标准。目前，《循环经济促进法》《清洁生产促进法》《固体废物污染环境防治法》等现行法律均有关于限制过度包装的条款，但相关规定失之笼统，缺乏可操作性。因此，应尽快制定出台配套规章，厘清概念，划定责任，明确罚则。2021年9月，市场监管总局修订发布《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》强制性国家标准，对食品和化妆品的包装层数、包装空隙率等提出明确要求。前不久，工业和信息化部组织完成对该标准第1号修改单的编制工作，修改内容更加严格，如将月饼和粽子的包装层数由“不超过4层”调整为“不超过3层”，规定除内包装外所有包装成本不超过产品销售价格的20%等。特别明确，该标准将于今年8月1日起实施，比原定于2023年9月1日起实施，提前了13个月。

有了完善而具有刚性的法规标准，政府职能部门加强监管便有了依据，相关企业生产经营也有了指南参照，在包装上不能再任性。企业作为消除过度包装的主体力量，应该像中消协发出的倡议那样，认真开展自查自检工作，尽早贯标用标达标，确保标准实施时整改到位。同时，根据商品的特征和品质要求，做到包装材料适当、结构优化、用料适度，在包装设计和生产环节中减少有毒、有害、难降解、难处理、挥发性强的物质的使用；积极研发使用有利于资源节约的包装新材料，大力推广符合节能环保要求的新技术、新设计、新工艺，更多采用可回收、易处理、易降解、可再利用的包装。

治理过度包装，推动实现包装绿色化，是一项长期的工程，需要全社会共同努力。完善法规标准和企业积极行动之外，消费者参与也非常重要。消费者要践行绿色消费理念，尽量购买和选用资源节约型产品；消费中遇到过度包装等浪费行为，要主动投诉举报。政府还应加大对使用绿色包装企业的支持力度，给予税收优惠、财政补贴或其他奖励；出台相关政策措施，搭建企业、政府、社会等多方沟通合作的平台，完善包装物回收利用的社会网络，加大社会宣传力度，营造有利于资源高效利用和循环利用的社会氛围。

《中国质量报》【观象台】