探寻新时代市场监管工作的规律

□ 刘国传

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，要“用马克思主义的立场、观点、方法观察时代、把握时代、引领时代”。为深入贯彻落实十九届六中全会精神，本文从市场监管工作“为了谁”“怎么看”和“怎么干”3个维度进行了思考，希望能够准确把握市场监管工作发展规律，坚持市场监管为人民的根本立场，以推动高质量发展为主题，科学运用系统观念的工作方法，推进现代化市场监管体系建设。

一、坚持“人民至上”的根本立场，努力解决市场监管工作“为了谁”的问题

人民性是马克思主义最鲜明的品格。坚持人民至上是我们党百年奋斗的一条宝贵历史经验。市场监管事业是党和国家事业的重要组成部分。市场监管总局职能范围很广，涉及到食品、工业品等有形产品以及广泛的市场行为，从“舌尖上的安全”到乘坐的电梯，从日常消费品到广告营销，从平台经济到外卖小哥，从执法稽查到缺陷产品召回，从维护公平竞争到药品安全，这些与老百姓息息相关的日常琐碎事，事事关系安全，处理不好会变成操心事、烦心事、揪心事。这些都涉及到市场监管职能，都是人民群众希望解决之事、顺心之事。人民对美好生活的向往就是市场监管工作的奋斗目标，市场监管工作的根本目的就是为人民谋幸福。

二、坚持以推动高质量发展为主题，努力解决市场监管工作“怎么看”的问题

党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。习近平总书记强调，我们要勇于全面深化改革，自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展。

解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求。市场监管工作要坚持以推动高质量发展为主题，通过加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，加快建成高水平社会主义市场经济。同时，也要围绕“大市场、大质量、大监管”，一体推进市场监管体系完善和效能提升，推进市场监管现代化，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场活力，强化公平竞争政策基础地位，维护市场秩序，坚守安全底线，增强人民群众获得感幸福感安全感，完善质量政策和技术体系，全面提升质量水平，维护和优化高效、有序、统一、安全的超大规模市场，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

三、坚持系统观念的工作方法，努力解决市场监管工作“怎么干”的问题

唯物辩证法是马克思主义的根本方法，要求我们客观地而不是主观地、发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地观察事物、分析问题、解决问题，在矛盾对立统一过程中把握事物发展规律。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。

系统观念是唯物辩证法的基本方法，是建设现代化市场监管体系的现实需要。当前，随着经济总量和各类市场主体快速增长，合作和竞争、优胜和劣汰格局深刻演化；商品和服务市场在相互渗透中加快融合，线上和线下市场在并行交织中形成复杂生态，新产业新业态新模式不断涌现，效率和公平、创新和保护的需求更趋多元；构建新发展格局过程中，国内市场国际化、国际市场中国因素增多的特征更加明显；人民群众对消费安全和消费升级的期待不断提高。

面对新形势新特点新挑战，市场监管工作涉及面广、任务繁重，需要学习和掌握唯物辩证法，从系统角度出发优化市场监管工作机制，综合考虑各方面因素，把握问题的关联性、整体性，实现系统优化、形成部门和政策合力。要学会辩证地分析和比较从局部到全局、从眼前到长远的社会主义市场经济发展规律和发展趋势，善于把市场监管工作放到发展大局下谋划，坚持统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，正确处理好政府和市场、监管与服务，促进发展和维护安全的关系。既要推动发展激活动力，又要注意防范风险积累；既要维护广大消费者的合法利益和社会公共利益，又要依法维护各类市场主体的合法权益；既要更加充分发挥市场的决定性作用，又要更好发挥政府作用，切实增强市场监管工作的系统性、整体性、协同性，全面提高市场综合监管效能。

（作者单位：市场监管总局计量司）

《中国质量报》