同心共创国家食品安全示范城市

□ 周文栋

江苏无锡古称梁溪、金匮，被誉为“江南鱼米乡”。“太湖佳绝处，运河水弄堂。灵山吉祥地，百年工商城”是这座城市最具代表性的亮丽名片。近年来，无锡市立足人民满意、共同富裕幸福美好的城市战略定位，对标最高标准，强化示范引领，健全食品安全现代化治理体系，全力创建国家食品安全示范城市。

坚持高点谋划、高位推进 有力有序周密部署

2017年，无锡市在江苏省率先实现“省级食品安全示范县（市、区）”“省级农产品质量安全县”两个全覆盖，并在跟踪评价中保持创建成果。2021年8月，国务院食安办印发《国家食品安全示范城市评价与管理办法》，无锡市委市政府迅速响应，第一时间将创建国家食品安全示范城市列入市第十四次党代会报告，全面启动食安创城工作。

创建推动站得高。无锡市委市政府多次召开常委会会议、常务会议，研究国家食品安全示范城市创建实施方案，成立了由市委书记、市长任双组长的创建工作领导小组。

党政同责压得实。早在2007年，无锡市已将食品安全工作纳入市对县、区党政领导班子考核指标。2018年，在全省率先出台《关于落实食品安全党政同责的实施意见》。2021年，无锡获批创建国家食品安全示范城市，市委市政府与36个创建领导小组成员单位和8个市（县）区逐一签订《国家食品安全示范城市创建目标管理责任书》，各板块同步成立领导小组、建立责任机制。无锡市委首次将创建督查纳入年度督查计划。

实施方案定得细。无锡指定10个部门牵头落实“九项巩固提升行动”“八项示范引领行动”等创建子方案，每个方案均明确一名副市长“挂帅”推进，确保“398+N”系统工程早启动早见效。

坚持人民至上、生命至上 精准精细守牢底线

无锡市在全国首个实现全市农贸市场食品快检实验室和食品安全网络监控“两个全覆盖”，年均快检食品超160万批次，获评全国“食品安全示范项目奖”；在全国率先建成学校食材集中配供体系，为全市677所学校的72万名师生统一提供食堂食材配供保障，获市场监管总局领导批示肯定。江阴龙民食品有限公司“屡禁不止、屡罚不改”被列入严重违法失信名单，并入选2022年市场监管总局十大典型案例。2021年，无锡市食品检验量超9批次/千人，连续3年省级食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上，近3年群众对食品安全的满意度提升13%。

以专项行动深化风险整治。无锡市推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”、民生领域“铁拳”行动等专项行动，防范化解食品领域风险隐患，严处重大违法违规行为，维护食品安全“全域全年”稳定。

以数字食安升级智慧监管。以无锡市委市政府数字化转型重点场景推进“数字食安”，构建风险预警数字模型，组建串联34个食安委成员单位的一体化“数字食安”监管平台，搭建市委市政府食品安全总览驾驶舱，打通部门之间“信息孤岛”和“数据壁垒”，打造智慧监管无锡样板。

以信用监管实现精准治理。“一站式”归集食品主体许可、处罚、检查、抽检、联合惩戒名单等涉企信息，完善食品安全信用监管机制、工作协作机制、守信激励和失信惩戒联动机制，探索第三方信用等级评定管理，深化精准治理、敏捷治理。

坚持安全赋能、创新赋能 提质提速产业发展

发展是第一要务，创新是第一动力，《国家食品安全示范城市评价细则（2021版）》把科技支撑、科技创新、高质量发展列入评价指标体系。无锡市委市政府将把创建国家食品安全示范城市作为食品产业抓规范、促转型、实现高质量发展的难得机遇，做好顶层设计；加速《无锡市食品产业高质量发展规划（2022—2025年）》出台，倾力打造省级标准、市级标准、团体标准全覆盖的高品质食品安全矩阵体系。

做优创新平台。无锡市高标准建成全国首个国家市场监管技术创新中心（特殊食品），升级食品科学与技术国家重点实验室、国家功能食品工程技术研究中心等创新平台应用，深化政产学研用金合作，推动太湖湾科创带食品硅谷建设。

做强产业高地。构建集“基础研究、技术攻关、人才支撑、金融服务、成果转化”于一体的食品全产业链创新体系，打造食品产业创新发展引领区、特殊食品集群发展先行区、食品产业数字化和智能化发展示范区，以现代食品产业高质量发展擦亮国家食品安全示范城市品牌。

坚持全员发动、全民参与 同心同向聚力攻坚

无锡市组建了新一届食品安全专家委员会，江南大学校长、中国工程院院士陈卫担任专家委员会主任，为科学决策提供智力支撑；组建反食品安全谣言联盟，不断提升群众食品安全科普知识知晓率。下一阶段，无锡市要继续坚持“以人民为中心”的创建理念，请群众参与、让群众知晓，请群众监督、让群众满意。

全媒体深化创建氛围。全社会发布富含无锡元素、具备江南特点的国家食品安全示范城市创建标识、主题口号，打造线上线下全要素创建视觉识别系统；全领域开展社会宣传。将食品安全宣传与自媒体“美食探店”结合，探索打造城市“美食地图”，有机组合“锡食名坊”、传统老字号传承推广，打造融食品安全、地方美食、广场文艺为一体的城市文化活动品牌，推介无锡食品安全形象；全过程发动群众参与。开发国家食品安全示范城市创建小程序，组织校园食品安全知识竞赛，寻找创建“最大公约数”，营造全社会共同支持创建、参与创建、拥护创建的良好氛围。

江南鱼米乡，食安无锡城。无锡市将全力创建国家食品安全示范城市，撑起群众健康“保护伞”，筑牢食品安全“防火墙”，让食品安全保障水平满足人民群众日益增长的美好生活需要，为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章作出应有的贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（作者为江苏省无锡市副市长、无锡市食品安全委员会副主任）

《中国质量报》