治理“保健品”乱象得大家一起上

□ 胡立彪

前不久，深圳市司法局公布《深圳经济特区消费者权益保护条例（征求意见稿）》，向社会征求意见。其中关于保障老年人消费权益的一条规定特别引人关注——六十周岁以上消费者，通过会议营销、电话推销、上门推销等形式购买保健产品等商品的，有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由。

有评论指出，目前市场上“保健品”坑老问题频发，不少老人被商家忽悠购买“保健品”后后悔不已。深圳市出台条例将“七日无理由退货”规则扩展至“保健品”领域，专门给老年人发放“后悔药”，针对性强也易操作，对于保障老年人消费权益将发挥重要作用。

现在老年人越来越注重养生保健，推动“保健品”市场快速发展。但是“保健品”市场并不规范，存在诸多问题，老年人被欺骗购买“保健品”的情况屡屡发生。艾媒咨询的数据显示，“保健品”行业已成老年群体的刚性需求，目前“保健品”市场规模已超过1500亿元。但是，调查显示，老年人更多关注的是功效作用，而非成分。许多老年人购买“保健品”是听信“能够预防疾病”等宣传，却对“‘保健品’不是药品、不能替代药品”的理念认知不足。

正是利用了老年人“有病治病、无病保健”的普遍性心态，以及对“保健品”的认知误区，一些不法商家瞅准了其中“商机”，大肆生产销售低成本高售价甚至是假冒伪劣的“保健品”，疯狂从老年人兜里赚钱。了解市场内情的人士称，目前市面上的“保健品”大体可分3类：一是营养补充剂，多为各种维生素；二是中草药，如虫草、灵芝等；三是打着各种高科技幌子的产品，如产品中带有纳米、量子、基因等概念的“保健品”。这三类产品的营销“深度”按顺序递增，其中第三类因概念最抽象、最时尚也最能忽悠人而最受“业内”和“市场”欢迎。

有人曾这样评价“保健品”行业：一成成本、二成流通、三成广告、四成利润。由此可见，“保健品”行业非常“虚”。也正因为“虚”，许多商家信奉“不求有益但求无害”“材料不能吃死人，推销手法要发疯”等经营理念。行业最常见的“发疯”营销手法包括“广告+渠道”、会议营销、亲情营销、直销等模式。而为了逃避监管，商家开展活动经常不断转换“身份”，而且是“打一枪换一个地方”。

尽管近些年我国政府相关部门一直下气力治理“保健品”市场，但效果并不是很理想。这一方面是因为“保健品”成本低、利润高，在利益驱动下不断有人加入进来铤而走险；另一方面是因为现行法律法规尚不完善，相关条款对违法违规行为处罚力度不够，威慑作用不明显。特别需要注意的是，老年消费群体具有自身消费特点，防骗能力较差，容易轻信骗子的忽悠，这也是促成“保健品”市场乱象的一个更为深层的原因。心理专家认为，购买“保健品”的老年人中，独居老人占比很高，这是因为他们更容易被推销人员的“关爱”降服，他们中有些人甚至明知没用，也要固执地为“缺失的关爱”买单。

显然，要解决“保健品”坑老问题，治理市场乱象，必须多向发力，发挥社会共治的作用。政府相关部门要尽快完善关于“保健品”的法律法规，加强市场监管，提高违法成本，同时，畅通维权通道，鼓励和方便老年消费者遇到问题及时投诉举报，积极主动依法维权；司法机关应落实好民法典关于惩罚性赔偿制度的要求，对于“保健品”领域侵害不特定多数消费者合法权益的违法犯罪行为依法严惩；媒体应加大对违法违规经营的监督曝光力度，在全社会形成督促和引导经营者诚信守法经营的舆论导向；提高全社会对保护老年人消费权益重要性的认识，特别是发挥子女和亲人的作用，引导老年人正确消费“保健品”，保障老年人消费安全。

《中国质量报》【观象台】