江苏张家港按下营商环境优化“快进键”

工作有态度 审批有速度 服务有温度

江苏张家港按下营商环境优化“快进键”

□ 黄 华 本报记者 蔡美萍

今年以来，江苏省张家港市市场监管局以打造工作有态度、审批有速度、服务有温度的市场监管政务服务特色品牌为目标，立足职能，创新思路，简化审批，优化服务，通过开辟政务服务绿色通道，加速推进营商环境优化，激发市场主体活力和发展动力，服务港城经济高质量发展。

张家港市市场监管局按照直接取消审批、审批改备案、告知承诺制、优化审批服务4种方式，分类推进“证照分离”改革。该局直接取消广告发布登记，食品经营许可证（仅销售预包装食品）由许可改备案，在上级市场监管部门未出台操作细则的情况下，在张家港市南丰镇、大新镇先行开展备案试点，推行食品经营许可备案（仅销售预包装食品取得营业执照备案后即可经营），优化食品经营许可（除仅销售预包装食品外）、食品小作坊审批服务。在审批流程和材料上，该局对食品经营许可证、药品经营许可证到期换证、变更实行并联审批；对餐饮单位销售预包装食品，不再需要流通类食品经营许可，进一步压缩核准时间，推行证照联办，在营业执照审批机关提交的资料，无需在申请许可时提交。目前，该局65项政务服务事项、13个服务窗口100%入驻张家港市政务服务中心，在各区镇实现派驻或委托受理，方便企业群众就近办理市场监管类许可事项。上半年，全市优化许可准入管理374件，惠及304家企业。

同时，张家港市市场监管局深入推进政务服务“好差评”工作，从窗口工作人员着装形象、服务态度、工作纪律等细节入手，为办事群众提供耐心、暖心、贴心服务。上半年，该局完成6320个政务服务事项受理件，提供各类政务服务咨询件4874次，办件人满意率100%。与此同时，该局继续推行药品零售企业申办网上办理，一窗受理，受理辖区内药品零售企业网上申报70件；推出一站式打包办理医疗器械许可证服务，审批时限从之前承诺的5个工作日压缩至1—3个工作日。另外，该局推进“一网通办”改革，6类依申请事项全部纳入江苏政务服务网总门户，100%实现线上可申报；推进便利店“一件事”改革试点工作，推进政务服务“跨省通办”，帮助外地企业变更项目异地跨省办理；实行办理特种设备使用登记及特种设备作业人员资格认定“一站式”服务，开工告知、领取检验报告、使用登记窗口登记统一设置；依托“张家港市场监管”微信公众号打造一站式服务平台，为办事群众提供多维度的“微服务”，如“质量共享空间”模块提供免费的标准查新、商标查询、专利检索，“特设培训”模块提供特种设备作业人员培训报名，“智慧药械”模块提供预约业务办理服务等，以服务的提速增效赢得办事群众点赞称好，“一网通办”“一站式”服务成为新常态。

针对疫情防控期间外资企业登记面临的实际难题，张家港市市场监管局创新推出“容缺登记”服务举措，即对于因新冠肺炎疫情原因暂不能提供外商公证认证文件材料的企业，通过与各区镇招商部门开展会商，承诺先办后补，为企业容缺办理营业执照，高效推动外资企业和重点外资项目快速落地。京东长三角智能产业基地项目是张家港市乐余镇转型升级重点项目，对建设覆盖长三角区域的电商物流、运营及结算中心意义重大。新设外资企业京东惠品（张家港）供应链有限公司因新冠肺炎疫情延误，无法及时提供外商公证认证文件和外商签署材料等关键性法律要件。针对企业面临的“堵点”，该局在区镇招商部门作出承诺的基础上，为企业提供3个月的登记延期业务，使企业仅用半天时间便拿到了营业执照，顺利渡过难关。上半年，该局成功帮助6家外资企业在张家港落地投产，注册资本7890万美元；新办理外商投资企业登记18家，变更补正等业务74家次，接受咨询460余次。

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