福建泉州6项机制保障特种设备安全形势持续稳定向好

有底气 有信心 有能力

福建泉州6项机制保障特种设备安全形势持续稳定向好

□ 杨伟忠 陈 永 江 岱

今年以来，福建省泉州市市场监管局在巩固特种设备安全三年行动工作成果的同时，通过建立健全行政审批服务、重要事项闭环管理、安全标准提升、目标考核通报、日常检查打卡、专项整治推进6项机制，全力保障14.93万台（套）各类特种设备、198万只气瓶和8008千米压力管道安全，全市特种设备安全形势持续稳定向好。

泉州市市场监管局主动靠前服务贯穿特种设备行政审批全过程。在办证环节，该局积极协调福建省特检院泉州分院（以下简称泉州分院）、石化中心第一时间将监督检验报告流转至各县（市、区）行政服务中心市场监管局审批窗口，审批窗口再联系使用单位办理特种设备使用登记。在告知环节，该局组织安装单位提醒特种设备已安装仍未办理使用登记的使用单位及时办理使用登记，泉州市特种设备使用登记率常态化保持在99.97%以上。在作业人员发证审批环节，该局指导泉州分院考试分中心制定相关细则，要求考试不合格的作业人员当日补考，该举措让考生少跑一趟，缩短取证时限，受到考生的一致好评。

该局建立重要事项闭环管理机制，定期组织各县级市场监管局特安科（股）长和泉州分院负责人召开监察检验协调会，同时调整建立180名检验人员和128个市场监管所特种设备安全监察员通讯录，形成基层市场监管所特种设备安全监察员与泉州分院和石化中心所有一线检验人员联系制度。对检验不合格事项，由检验人员在检验现场指导使用单位整改，并第一时间电话告知辖区市场监管所督促跟踪落实，缩短检验不合格特种设备整改闭环时间。对未能按时整改的，强化执法力度，按照“零容忍”的要求封停设备。今年以来，该局已督促1257台定期检验不合格特种设备通过整改复检合格，立案查处特种设备案件42件，有力震慑了特种设备违法违规行为。

与此同时，泉州市市场监管局建立安全标准化提升机制，一方面，组织泉州分院资深检验师，深入泉州市40家特种设备制造企业开展安全生产标准化提升服务，指导企业结合自身特点，从现场管理、应急演练、安全培训、隐患排查整改和经验推广等方面，建立与日常管理相适应、以标准化为重点的企业特种设备制造自主管理体系，实现特种设备制造现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化，提高制造企业本质安全水平；另一方面，将力达（中国）机电有限公司作为典型示范企业，组织全市制造企业负责人和安全管理人员到该公司开展现场培训会，大力推广典型企业的标准、制度、管理方法等，让各级市场监管部门和制造企业进一步明确“做什么、怎么做”，提升特种设备制造企业安全保障水平。

建立主要指标督查通报机制，也是泉州市市场监管局推进特种设备安全监管的有效措施。今年以来，该局充分运用特种设备安全工作联席会议协调机制，不定期向各县（市、区）人民政府和联席会议成员单位通报特种设备使用登记率、重要事项处理和有关专项整治工作情况，推动多部门齐抓共管；加强与其他相关部门的联动配合、信息共享和资源共用，将特种设备使用单位安全检查清单纳入工贸、教育、医疗、住建、文旅、交通、体育、城镇燃气等行业安全生产检查清单内，供各行业主管部门结合日常安全检查对特种设备开展安全生产隐患排查，形成监管合力。

泉州市市场监管局积极探索建立日常检查打卡机制，在泉州市鲤城区试点探索依托钉钉软件量身定制符合泉州市特种设备安全监管要求的信息化管理平台，积极破解维保不到位和维保业务非法外包的监管痛点难点问题。该平台启用人脸识别系统对维保人员作业进行管理，并通过维保人员与维保电梯关联，既对电梯维保过程实施实时监控，又能监测维保特种设备数量，实现合理的人机配比。“此项举措争取在国内首先应用，并逐步实现对大型游乐设施、客运索道等特种设备和燃气压力管道安装、改造、维修单位、使用单位、作业人员、作业过程、应急救援、教育培训等全链条监管，实时掌握设备和人员状态，进一步强化特种设备安全监管。”该局相关负责人如是说。

泉州市市场监管局坚持问题导向，根据各时期的工作实际，建立专项整治工作推进机制，适时开展各类专项整治行动。今年以来，该局结合泉州市南安市石材行业需要使用大量起重机械的实际情况，在南安市深入开展使用非法制造、未经检验或检验不合格、存在隐患未整改、未办理使用登记和超参数范围起重机械的专项整治行动。同时，该局组织泉州分院成立专班，通过开通绿色通道、简化报检程序、科学安排检验计划等方式，及时开展检验工作。另外，该局充分发挥石材行业协会自律服务和桥梁纽带的作用，率先开展行业会长单位起重机械整治，以点带面分片区全覆盖推动起重机械安全专项治理工作。

“专项行动开展以来，我局已摸排未办证起重机械4597台，经复核目录外和淘汰设备284台，需整治4313台，通过整改已检验合格并办理使用登记2041台，其余正在整改或约请检验；查处涉及非法安装、改造行为的案件15起，从源头遏制住了非法制造、未经检验或检验不合格、存在隐患未整改、未办理使用登记和超参数范围使用起重机械违法违规行为的发生，牢牢守住特种设备安全底线。”提起这些亮眼的数据，泉州市市场监管局负责人显得特别有底气。

《中国质量报》