“苏适养老”高标准助力江苏高质量发展

□ 张 书

标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。2021年10月，中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》明确提出，要围绕幼有所育、老有所养等方面，实施基本公共服务标准体系建设工程，开展养老服务标准化专项行动。《江苏省“十四五”养老服务发展规划》也明确要求，要聚焦提升养老服务标准化水平，建立健全覆盖养老服务通用基础、养老服务设施建设、养老服务质量安全等内容的养老服务标准体系。

江苏省是我国最早进入老龄化社会的省份之一，也是全国人口老龄化程度较高的省份，全省人均预期寿命已超过78周岁。随着该省养老服务业总体规模的不断扩大，服务标准化对养老服务业的重要技术支撑作用越来越凸显。各类行业标准和市场规范是推进养老服务工作的重要基石，是更好地提供养老服务、加强行业管理的准则和依据。

江苏省十四次党代会提出，“下大力气解决好‘一老一小’问题，完善基本养老服务制度和多层次养老服务体系”。《江苏省“十四五”养老服务发展规划》提出，构建供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”服务体系。站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇的历史节点，江苏省质量和标准化研究院将深入贯彻“双稳双提”工作要求，为行业主管部门做好技术服务，有效发挥标准对保障民生的技术支撑作用，为加快实施积极应对人口老龄化国家战略、增进全省老年人福祉、推进“强富美高”新江苏建设作出贡献。

近两年，江苏省质量和标准化研究院在行业主管部门指导下，紧扣江苏省市场监管局“双稳双提”工作主线，围绕标准化保障民生，从标准体系建设、标准研制、标准化技术组织平台搭建、人才培养等方面，多措并举推进养老服务标准化建设，以高标准助力江苏省养老服务高质量发展。

强化养老服务标准体系。根据《江苏省标准化发展纲要实施意见》《江苏省“十四五”养老服务发展规划》要求，江苏省质量和标准化研究院联合江苏省社会福利协会、江苏省养老服务质量指导中心、各类养老服务组织，在江苏省民政厅业务指导下，有效整合全省养老领域优势资源，积极推进养老服务标准体系研究，制定了以“通用基础标准为指导、管理保障标准为支撑、服务提供标准为主体”的系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的标准体系，为全省养老服务领域标准化工作有序、高效开展提供了科学指导。

推进涉老标准研制。江苏省质量和标准化研究院结合江苏养老服务标准化需求，经与国家养老服务相关规划和标准衔接后，按急需标准先行的原则，2021年，支撑江苏省民政厅研制了DB32/T 4182-2021《家庭养老照护床位建设与服务规范》和DB32/T 4183-2021《城市街道综合性养老服务中心建设与运营规范》两项重要标准。2021年，江苏省建设家庭养老照护床位1.4万张，社区居家养老服务站点两万个，城市街道综合性养老服务中心覆盖率达45%。2022年，江苏省将实现70%的城市街道按标准建有综合性养老服务中心，稳步扩大居家上门服务覆盖面，提升服务品质。今年，该院还将支撑江苏省民政厅研制养老机构认知症专区设置、农村区域性养老服务中心建设等相关标准。

加强标准宣贯实施。标准的生命力在于实施，为了有效提升标准的实施效果，在行业主管部门指导下，江苏省质量和标准化研究院发挥专业优势，通过集中宣贯、图册解读、现场指导等多种形式对已经发布的各类标准进行宣贯。对于部分重点标准，如养老机构级评定的相关标准，组织专家团队在全省范围采用现场宣贯、现场答疑的方式，加深相关人员对标准的理解，提升标准的实施效果。对于部分技术性较强的标准，为了提升标准的可读性，调动大家学习标准的积极性，还组织专业人员将标准的技术内容转化为图文并茂的宣传册发放给工作人员，提升工作人员“学标准”“用标准”的主动性。

发挥标委会技术平台作用。江苏省养老服务标委会（以下简称标委会）由33名专家委员组成，由江苏省民政厅主管负责人担任主任委员，江苏省质量和标准化研究院承担秘书处工作。标委会在畅通养老服务领域专家之间，以及标准化主管部门与养老服务行业之间沟通交流方面发挥了重要的纽带作用，不断深化江苏养老服务高质量发展的技术保障。标委会认真按照《江苏省专业标准化技术委员会管理办法》的要求，在养老服务标准培训、养老服务标准申报和研制、养老服务活动交流等方面做好技术服务。

《中国质量报》