“全国市场监管卫士”先进个人事迹摘登（四）

践行“四特”精神 守护百姓安全

——“全国市场监管卫士”先进个人事迹摘登（四）

钱毓军：敬业勤勉勇于创新

人物档案：钱毓军，女，浙江省杭州高新技术产业开发区（滨江）市场监督管理局党委书记、局长。

自1984年参加工作以来，钱毓军30余年扎根基层。任杭州高新区（滨江）市场监管局党委书记、局长以来，她敬业勤勉、勇于创新，在基层食药及特种设备监管、疫情防控、商事制度改革、市场监管数字化改革等工作中取得突出成绩。2021年，钱毓军有两项工作获得省长批示肯定，一项工作获评省政府督察激励奖励，多项工作成为浙江省市场监管局试点项目。

钱毓军具有较高的政治素养，在自身廉洁自律的同时，严管干部作风，有效促进干部队伍担当作为。2020年4月，杭州高新区（滨江）市场监管局行政审批科团支部获“全国五四红旗团支部”称号；2021年4月，3个市场监管所被列为市场监管总局市场监管所标准化规范化试点建设单位。

钱毓军始终将民生工作放在重要位置，突出强化食品安全基础监管，带领业务科室推动和深化“智能阳光厨房”工程建设，探索建设食品安全“抽、检、研、处”一体化暨风险综合治理体系。为打牢食品安全一线监管基础，钱毓军多方协调沟通，积极开展街道食药安办建设，使辖区街道食药安办全部达到三星级以上标准，规范建立了市场监管局统一管理的食品安全专管员队伍。在分管特种设备监管工作期间，她牵头开展电梯智慧化监管试点，全区1800余部电梯实行实时监控；推进电梯全生命周期安全管理；开发建成智慧电梯安置房小区“五色”风险预警应用场景；通过采集电梯多个维度数据指标，分析研判电梯风险等级，并用红橙黄蓝绿五色显示，精准可视化定位高风险电梯。

在疫情防控期间，钱毓军带领全局干部职工加班加点做好疫情防控工作，带头深入社区和物防一线指导检查。同时，她组织多个业务部门全力协助企业复工达产，牵头开发企业e服务平台，该平台上线以来累计服务企业2.2万家，实现融资2000余万元。她要求以执法大队为主力重拳打击各类违法行为，2021年全局共立案查处各类违法违规案件270起，罚没款580余万元。

钱毓军勇于创新，改革成绩显著。她牵头开展商事制度改革，“注册资本认缴制”“五证合一”“证照联办”等试点经验多次在全市、全省乃至全国推广。2019年，滨江区质量工作考核结果位居杭州市第一位，成为唯一获得“浙江省人民政府质量奖组织奖”的县（市、区）政府。

赵世军：特检战线“不锈钢钉”

人物档案：赵世军，男，山西省检验检测中心（山西省标准计量技术研究院）特种设备检验技术研究所科研管理部部长。

工作26年来，赵世军像一枚“不锈的钢钉”在安全监管和检验一线默默坚守，诠释了一名普通党员和基层技术人员的执着与坚守。

2003年初，赵世军开始担任山西省加油机防爆检验工作负责人，他带领检验工作组连续奋战33个月，行程8万余公里，足迹踏遍三晋大地119个县区，对全省范围内2500座加油站1.2万余台加油机逐台逐项开展失爆隐患排查，在工作日记本上密密麻麻地记录了两万余项安全隐患。

2009年到2014年，赵世军负责起重机械检验工作，他多次带队赴太原卫星发射基地，对基地使用的起重机进行安全检验。此外，他和同事们还对全省防爆起重机、异型起重机以及太原市内在用的8000余台起重机械进行了全覆盖排查，向安全监察机构报送重大安全隐患报告400余份。

2020年新冠肺炎疫情发生后，赵世军作为党员突击队主要成员，主动深入医院、车站等重点单位和场所开展检验工作，确保特种设备正常使用。

2020年10月1日，太原台骀山景区发生火灾事故，游乐场所安全问题引起高度关注。赵世军协助山西省市场监管局建成全国首家特种设备安全监控平台，对全省所有382台在用游乐设施运行状况进行全天候实时动态监控，可追溯15天运行记录，有效提高了特种设备安全监管水平，实现了从“被动安全”到“主动作为”，从“传统监管”到“智慧监管”，有效提高了监管水平。

作为长期从事特种设备安全监察工作的专家，他多次参加全省特种设备安全隐患排查、安全检查、事故调查等活动。他参与了市场监管总局公益性科研项目《大型起重机降载当量试验方法及升降防坠落装置的研制》，目前已通过验收；参与的《智能水砝码载荷实验车》项目，改进了电梯1.25倍载荷试验检验方法，已申请14项专利。他还参与制定《特种设备使用单位安全主体责任工作规范》等8项山西省地方标准，有效提高了监管工作和检验工作的科学性、有效性。

在主持检验系统升级改造时，赵世军提出增加网上受理、缴费、打印报告书等模块，尽量让数据多跑路，让群众少跑腿。

赵世军3次被山西省市场监管局党组授予“优秀共产党员”称号，连续10年年度考核等次为“优秀”；2020年，山西省市场监管局党组对他予以“记功”奖励。

张春波：历经风雨不忘初心

人物档案：张春波，男，黑龙江省佳木斯市市场监督管理局特种设备安全监察科科长。

从事特种设备安全监察工作35年，张春波用坚定信念和实际行动，诠释了新时期市场监管人直面风险、一往无前的责任与担当。

张春波对党绝对忠诚、政治牢固可靠，始终保持谦虚谨慎、求真务实、勤学慎思的工作作风；始终严格遵守党的各项纪律和国家各项法律法规，认真按照各项规章制度履职尽责，持续强化自身作风建设。

张春波善于将学习成果与工作实际相结合，以理论指导实践应用。针对基层监察人员基础知识薄弱、监察业务水平不高等情况，他及时提出在新形势下“以老带新、承上启下”的工作思路，着力强化完善特种设备安全监察工作储备力量，先后举办3期县（市）区特种设备安全监察人员培训班，通过现场检查指导、理论课件学习等多种方式，显著提高了辖区基层特种设备安全监察人员的理论和业务实践水平。

近年来，佳木斯市的电梯保有量以平均每年10%的速度增长，电梯安全问题也成为全市人民群众关心、关注的焦点。经黑龙江省人大批准，2017年以后，黑龙江省地市级以上城市具有立法权，张春波牵头制定了《佳木斯市电梯安全条例》（以下简称《电梯条例》），并于2019年1月1日颁布实施，这是黑龙江省市（地）级拥有立法权以来，佳木斯市出台的第一部实体性法规，是该市法制体系建设史上的里程碑。

为使《电梯条例》得到贯彻实施，张春波又深度参与主导制定和推动相关配套政策措施——2019年，牵头制定《佳木斯市人民政府关于建立佳木斯市电梯质量安全工作联席会议制度的通知》，建立了以主管副市长为组长，各相关部门为成员单位的领导小组，可根据情况实时召开电梯安全联席会议，研究解决电梯重大安全问题；牵头制定《佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市电梯责任保险方案的通知》，2019年全市投保率42%，2020年全市投保率达70%；牵头制定《关于进一步发挥住宅专项维修资金在电梯应急维修和更新作用的通知》，解决了使用15年以上老旧住宅电梯在应急维修无法实施申请电梯应急维修资金的问题，同时也为《电梯条例》有效实施提供了配套措施；牵头制定《佳木斯市既有住宅楼加装电梯试点工作实施方案》，为全市既有住宅老旧小区加装电梯提供了有力支持。

戴义洲：用心用情着眼长效

人物档案：戴义洲，男，安徽省淮南市市场监督管理局四级调研员、特种设备安全监察科科长。

戴义洲走上特种设备安全监察科科长岗位以来，用心用情守护特种设备安全，淮南市连续6年未发生特种设备安全责任事故，他所在单位连续6年获得全市“安全生产先进单位”称号，他个人3次获得全市“安全生产先进个人”称号。

戴义洲始终严守安全生产红线不放松，带领同事们对特种设备开展高频率、高密度、高效率检查。

淮南市拥有18家发电企业43台电站锅炉，特种设备安全检查任务重。戴义洲和同事们在开展《特种设备安全法》《锅炉安全技术规程》等法律法规和技术规范宣贯的同时，组织开展执法检查，解决了电力企业对特种设备法律法规执行不到位的问题。

新冠肺炎疫情的发生，给特种设备安全监察工作带来了严峻考验。戴义洲日夜奋战在一线，组织开展电梯轿厢消毒和定点医院、隔离酒店等场所电梯安全检查工作，帮助电梯维保单位办理车辆、人员通行证明和申请个人防护用品，及时安排车辆接送电梯维保人员赶赴现场进行急修和救援。为助力复工复产，他帮助指导复工企业排查特种设备安全隐患，开展风险防范工作，推动特种设备检验检测机构及时恢复检验工作、推行网上报检，帮助企业及时申报检验因疫情超期未检的特种设备。

戴义洲在工作中勇于探索，注重建立长效机制。2017年开始，在淮南市市场监督管理局的支持下，他协调成立以20个市直部门为成员单位的特种设备安全工作领导小组，推动全市特种设备安全监察工作由原来的属地独管或部门单管向属地与行业共管共赢转变；推动出台《淮南市特种设备事故应急救援预案》等政府文件，首次以市政府名义统筹领导全市特种设备应急救援工作，首次将电梯维保抽查等专项经费纳入市（县、区）财政预算，首次将特种设备安全考核纳入政府考核体系。

戴义洲还在全市推行特种设备重大事故隐患治理“一单四制”制度，市场监管部门在日常监管中发现的事故隐患，形成隐患清单，落实交办制、台账制、销号制、通报制；推行全市特种设备季度例会制度，进一步强化属地管理责任；推行特种设备安全网格化监管，进一步厘清责任；推行特种设备信息化系统，引导各市场主体通过线上“全程电子化”，享受“零见面”“零跑腿”行政审批服务；协调推进全市气瓶充装信息化工作，目前已全面推行气瓶信息化充装。

王 波：迎难而上敢于突破

人物档案：王波，男，北京市丰台区市场监督管理局特种设备安全监察科科长。

2019年，北京市丰台区市场监管局成立时，王波来到了特种设备安全监察科。面对全新的工作领域，他勤于钻研、勇于创新、敢于突破，在队伍建设和业务建设中进行了提升和探索，带领团队打开了丰台区特种设备安全监察的新局面。

特种设备安全监察工作与人民群众生命财产安全息息相关，但又面临着人员不足、设备数量增速快、全链条监管涉及部门多等实际困难，如何提升执法效能，拓宽延伸监管触角？王波带领团队通过大量研讨、走访了解实际情况，最终推动搭建了丰台区特种设备全链条闭环衔接综合治理平台。该平台容纳了各街镇政府、与八大类特种设备相关的行业主管部门，实现了多部门参与的综合治理。此外，王波以在调研中发现的超期未检特种设备这一问题为突破口，在全市率先建立特种设备超期未检“科+市场所+执法队”联动工作机制，组织基层市场所《特种设备监察证》取证培训考试，开展基层市场所特种设备双随机检查工作，工作模式获得肯定，这一工作模式目前已经在全市推广。

在强监管的同时，王波和同事们还坚持做好服务。在高风险电梯的专项整治中，一个老旧小区的4部电梯急需更换，但在申请的过程中，由于业委会失效无法通过审批。得知此事后，王波多次协调属地街道和房管部门，推动小区顺利换上了新电梯。

新冠肺炎疫情期间，为方便特种设备使用单位业务办理，王波带领业务骨干优化审批流程，采取了上门服务、邮寄服务、即报即办等措施。疫情发生之初，3家新冠肺炎收治定点医院、51家新冠肺炎疫情防控医学隔离场所、7家大型交通枢纽，都急需进行特种设备全覆盖检查。面对急难险重的任务，王波对身边的同事说：“特设人都是战士，要时刻践行‘四特’精神。”他冲锋在前，勇挑重担，带领同事和相关科室深入一线检查，仅用了两天时间就完成了上述场所200余台特种设备的全覆盖检查。

2021年，王波带领团队组建志愿服务队，走进社区、校园、商超、滑雪场等人员密集场所，开展宣传教育培训和应急演练活动，提高了公众和相关单位对特种设备的认识水平和应对突发事件的能力。

盛宇仁：巾帼力量守护平安

人物档案：盛宇仁，女，上海市黄浦区市场监督管理局特种设备安全监察科科长。

作为目前上海市唯一的特种设备安全监察科女科长，盛宇仁连续7年奋战在黄浦区特种设备安全应急工作一线，推动多项区域特种设备安全隐患难题的创新解决，严守黄浦区特种设备安全底线，践行了一名优秀市场监管卫士的初心和使命。2016—2018年，她连续3年考核优秀并记三等功，荣获2016—2020年度上海市应急管理工作先进个人称号。

在黄浦区，做好特种设备安全监管工作面临着更高要求。这里有外滩、南京路步行街等“城市地标”，特种设备分布密度、人群密集场所设备比例、设备老旧比例在全市最高；区域敏感性极强，高规格接待任务和重大活动保障数量多。面对挑战，盛宇仁从不因为自己是女同志而退缩，成功处置40余起特种设备突发事件事故，保障进博会、建党100周年等50余次重大活动。

近年来，住宅小区老旧电梯安全隐患问题、既有多层住宅加装电梯后续管理问题以及老城厢区域公共浴室、小旅馆的小锅炉隐患问题，成为困扰黄浦区城区安全运行的难题之一。盛宇仁走遍大大小小的老旧住宅小区，跑遍了一家家公共小浴室小旅馆，不厌其烦地与小区业委会、物业、浴室小旅馆的经营者沟通，不断完善、丰富解决措施。

针对住宅小区老旧电梯安全隐患难题，她提出“安全评估+补贴改造+绩效评价”的新思路，即持续对电梯开展安全评估，为老旧住宅小区电梯做“体检”；制定并不断完善补贴政策，推动老旧住宅电梯安全性改造，实现智慧应急管理的数字化转型。

针对住宅小区电梯尤其是加装电梯后续管理薄弱难题，她建议采用“合同范本+区级标准”措施，出台《黄浦区电梯维保合同范本》《住宅电梯安全管理规范》区级标准，推动住宅小区电梯管理主体责任更加清晰，维保合同更加合法规范、机房标准化和安全管理的规范、智慧化。

针对老城厢区域小浴室、小旅馆的小锅炉安全隐患难题，她主张采取“强制淘汰一批、逐步改造一批、纳入监管一批”方式。经过多部门3年联合开展工作，黄浦区小锅炉隐患消除率达到100%，老城厢区域浴室、小旅馆安全性显著提高。

武彦波：智慧监管精准监管

人物档案：武彦波，男，河北省邯郸市市场监督管理局特种设备安全监察处处长。

从事特种设备安全工作19年来，武彦波始终牢记党员的责任与使命，为保障全市特种设备安全运行和人民群众的生命财产安全不懈努力，三次荣记三等功，2018年被河北省人社厅、原河北省质监局联合授予全省质量技术监督系统“先进工作者”。

从业之初，武彦波刻苦学习，迅速由外行变成了特种设备安全监察的行家里手。2019年，他负责起草制定了河北省首部电梯安全地方性法规《邯郸市电梯安全管理条例》，2020年主持编写《邯郸市落实企业特种设备使用安全管理主体责任简明指导手册》。

在一次监督检查中，武彦波发现中国船舶重工集团公司第七一八研究所使用的三氟化氮管束式集装箱不符合安全技术规范要求，如果按规定责令停止使用，将导致企业停产。他及时向省局、总局请示，并提出解决建议，很快得到可以继续使用的批复，同时推动了对相应安全技术规范的修订和完善。“气代煤”工程大量使用燃气管道、移动式压力容器和燃油气锅炉，一旦安全管理缺失或违规操作极易造成事故，武彦波组织人员及时向相关单位发布风险预警，加强现场检查和技术检验，确保设备不合格不投入使用。面对环保要求锅炉低氮改造可能造成的安全风险，他组织多方单位开展联合调研后制定了规范性文件，加强对锅炉低氮燃烧改造质量的监督，保障锅炉安全运行。

武彦波还带领同事们持续强化风险防控体系建设，初步建立了特种设备安全监管长效机制。他还起草制定了河北省地方标准《特种设备使用安全管理规范》，组织编印了《邯郸市特种设备安全隐患排查治理清单》和《邯郸市特种设备安全风险辨识清单》。

此外，武彦波持续在智慧监管、精准监管上下功夫，提升安全监管效能和治理能力。对全市25.1万只在用气瓶实行一瓶一码登记，建立全市气瓶的电子信息库，实现对气瓶全过程跟踪追溯，有效杜绝了气瓶非法改装、超期未检、非法充装等安全隐患。建立邯郸市智慧电梯云平台，统一归集电梯维保、检验、监管等数据，进行实时风险监测预警。同时，在全省率先开展电梯“按需维保”、无纸化维保和自行检测试点，并制定电梯质量安全状况评价指标，积极探索推进“自我声明+信用管理”“保险+科技+服务”等新模式的创新和应用，并在所有电梯都设置并张贴了二维码，乘客可以通过微信扫码实时查询电梯安全状况、监督安全管理工作。

陈国伟：爱岗敬业善作善成

人物档案：陈国伟，男，吉林省四平市市场监督管理局特种设备监管分局局长。

工作33年来，陈国伟始终以敬业务实的态度坚守岗位，曾连续15年被评为“优秀公务员”，荣立3次三等功。2019年3月起，他担任四平市市场监管局特种设备监管分局负责人。3年来，全市未发生特种设备事故。

2019年，机构改革之际，陈国伟选择了到任务重、责任大的特种设备监察岗位任职。特种设备监察工作专业性强，需要大量理论知识和实际工作经验。面对困难，他自学特种设备专业知识，利用20天时间，摸清全市特种设备基本状况。为解决基层监察队伍专业执法能力薄弱的难题，他多次到吉林省市场监管厅沟通，终于在四平举办了监察员培训班，四平市场监管系统98人参加培训，69名执法人员取得B类监察员证书，为全市开展专业监管奠定坚实基础。

陈国伟带领同事们严厉打击特种设备违法违规行为。2020年，分局接到举报，四平市某车用气瓶检验有限公司在未对白山市出租车进行检测的情况下，就出具虚假检验报告。他立即带领分局办案人员连夜驱车300余公里到达白山市，协同当地特种设备监察人员办理此案，对违法办理检验报告的出租车司机予以警告并收回虚假报告，对公司负责人予以行政处罚和严正警告。

2020年，全国开展起重机械隐患排查治理工作。有群众举报，四平市铁东区某金属加工制造厂存在使用超期未检特种设备的违法行为。陈国伟带领同事多次到现场调查取证，连续半个月蹲守。一天夜里，企业突然开机生产，办案人员迅速破门进入厂区，企业负责人对违法使用特种设备行为供认不讳。

2020年，新冠肺炎疫情发生后，特种设备监管工作面临新考验。陈国伟放弃了春节休息时间，调度全市电梯维保、使用单位和检验机构，集中优势力量做好公共场所电梯消杀工作。疫情形势最严峻的两个月，他每天都实地督查全市重点医院、商场和车站的特种设备运行情况。

为了落实“六稳”“六保”工作要求，陈国伟深入开展企业帮扶工作。由于经营困难，四平市公交公司的大量车用气瓶未进行定期检验。陈国伟与四平市盛达车载气瓶检测中心沟通，推动该公司下调检测费，为公交公司节省费用11.78万元。

针对监管人员缺乏、人机不匹配的问题，陈国伟创新性地提出采用属地“网格化”监管和监督抽查相结合的工作机制，建立目标工作责任制，全市特种设备监管工作形成常态化工作机制，特种设备监管分局连续两年被评为四平市安委会先进成员单位。

（本版稿件由本报记者岳倩编辑整理）

《中国质量报》