商务部、工信部、市场监管总局相关负责人解读《关于促进绿色智能家电消费的若干措施》

完善基础建设 加强供需联动

——商务部、工信部、市场监管总局相关负责人解读《关于促进绿色智能家电消费的若干措施》

□ 本报记者 丁 莹

我国是家电生产、消费和出口大国。近年来，相关部门在家电领域实施了一系列政策措施，取得显著成效。2021年，中国家用电器行业实现营业收入1.74万亿元，出口突破1000亿美元。

消费是中国经济增长的第一拉动力，最终消费的支出对经济增长的贡献超过60%。促进绿色智能家电消费，既是支撑经济增长的需要，更是推动产业提质升级的需要。

相关部门出台了哪些政策措施？如何推动绿色智能家电消费？在7月22日国务院新闻办公室举行的促进绿色智能家电消费国务院政策例行吹风会上，商务部副部长盛秋平、工信部消费品工业司司长何亚琼、商务部流通业发展司司长刘德成、市场监管总局认证监管司司长刘卫军进行了解读。

9条措施盯紧需求和短板

目前，商务部会同工信部、市场监管总局等部门研究提出的《关于促进绿色智能家电消费的若干措施》（以下简称《若干措施》）已经国务院同意，将于近期发布。

盛秋平表示，《若干措施》着眼于人民群众生活品质提升需要，立足于加强政策支撑和措施保障，以市场化手段补齐家电市场短板弱项，提出9条促进绿色智能家电消费的政策措施，推动家电消费可持续发展。主要包括4方面内容：

一是开展全国家电以旧换新活动。立足发挥市场主体作用，聚焦广大群众家电更新换代需求，提出开展全国家电以旧换新活动，发挥政府部门、行业协会、电商平台和家电生产、流通、回收等企业的作用，通过政府支持、企业促销等方式，全面促进绿色智能家电消费。

二是推进绿色智能家电下乡。聚焦补齐乡村市场的短板，提出深化县域商业建设行动，指导地方统筹利用好财政专项资金，改造提升乡村家电销售、配送、维修、回收网点，推进绿色智能家电下乡。鼓励有条件的地方对购买绿色智能家电产品给予政策支持，引导企业开发适应乡村市场特点和老年人需求的产品。

三是强化全链条服务保障。聚焦家电产品生产、消费、售后服务、回收等全过程领域，提出优化绿色智能家电供给，推行绿色家电、智能家电认证，推进智能家电标准兼容互通。实施家电售后服务提升行动，完善家电配送、安装、维修服务，推进全链条服务标准化，培育一批售后服务领跑企业。

四是夯实基础设施支撑。聚焦城乡基础设施对家电消费使用的支撑作用，提出加强废旧家电回收利用，开展回收目标责任制行动，支持家电回收网点、绿色分拣中心建设，构建废旧物资循环利用体系，加快城镇老旧小区改造，实施农村点网巩固提升工程，全面实施千兆光纤网络部署工程，深入推进5G应用“扬帆行动”计划，加大用电用水用气用网保障。

完善基础设施让智能家电顺畅“奔跑”

推广智能家电产品离不开完善的基础设施，智能家电产品数量的增加将对网络的顺畅性和农村地区的网络质量提出更高要求。何亚琼介绍说，以千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络是新型基础设施的重要支撑，也是智能家电应用发展的关键环节。

近年来，我国出台《“双千兆”网络协同发展行动计划》等政策措施，不断提升5G和千兆光网的覆盖范围和服务能力；出台《关于加快发展数字家庭 提高居住品质的指导意见》，提升住户在家里使用网络的质量。截至今年6月底，全国建成并开通185.4万个5G基站，千兆光网具备覆盖超过4亿户家庭的能力。这些基础设施为智能家电应用筑牢了网络支撑。

据了解，工信部将进一步推动5G和千兆光网为代表的新型基础设施建设，继续深化“双千兆”网络的覆盖，按照适度超前的原则，对一些城市的5G和千兆网继续实施覆盖，并向乡镇和农村地区延伸。同时，将在今年对千兆城市建设进行评估，树立一批各具特色、竞相发展的“双千兆”协同发展的典型城市；推动“双千兆”应用规模化发展，将持续在家电家居等领域挖掘一批典型的应用场景，释放“双千兆”网络的潜力。

以高质量供给带动新型消费

何亚琼介绍说，工信部将继续从供需两侧同时发力，以高质量的供给引领和带动家电的消费。主要有3个方面的具体措施：

一是挖掘消费热点，增强供给对需求的适配性。目前该部已经发布8批431项优秀产品的升级和创新消费品指南，今后将继续引导企业和社会资本积极投入，以推出更多高能效的家电、智能家电、健康家居、品质小家电等新品类满足市场需要。同时，鼓励加强绿色设计提升供给能力，大力推行绿色制造，促进我国绿色家电的快速发展。

二是营造多元场景，促进生产和消费的高效衔接。工信部将把政策的发力点前移到家庭和个人，畅通消费者和生产者之间的关系。推进智能家电标准体系建设，加大家用电器安全使用年限的系列团体标准实施推广力度；倡导绿色消费理念，促进家电的更新消费。

三是加强政策引领，筑牢消费升级的产业基础。工信部将推出实施家居产业高质量发展行动方案，推动包括家电、家居在内的大家居产业融合发展，从企业的研发设计、生产制造、经营管理、公共服务包括品牌推广等关键环节部署一系列具体任务，提升全产业链的发展水平。

绿色家电认证促进市场供给

刘卫军介绍说，近年来，市场监管总局积极推进绿色家电、智能家电、数字电视等高品质认证，促进绿色智能家电供给。一是大力推进绿色家电认证。不断完善绿色产品认证与标识体系，对电冰箱、空调器、洗衣机、电视机、手机等家电产品开展绿色产品认证。二是积极开展智能家电认证。支持指导认证机构研发智能家电认证新项目，对应用智能化技术、具备智能化功能的家电产品，从安全、可靠、性能、易用、节能等多维度开展智能化水平评价，实施分级认证。三是推行数字电视优质显示认证。由专业认证机构从显示清晰度、色域宽度、画面丝滑度、舒适度等方面进行评价，对数字电视显示性能作出超高清、高动态显示、视觉健康等优质显示性能的质量证明。

下一步，市场监管总局将继续围绕绿色智能家电消费需求，不断提升绿色智能家电认证工作的广度和深度；推进家电物联网认证，促进智能家电产品互联互通和个人信息保护，打造智能家居；加强认证监管，保障认证有效性，营造安全放心的消费环境，提振消费信心。

完善标准推进全链条服务标准化

标准如何助力绿色智能家电消费和使用？刘卫军介绍说，我国家用电器标准体系不断健全，截至目前，现行标准共计503项，其中国家标准289项。家电标准化工作围绕新技术、新产品、新消费，不断健全绿色智能标准体系，加快安装维修服务标准研制，为推动家电消费提供支撑。

在绿色家电方面，市场监管总局（标准委）发布《电风扇能效限定值及能效等级》等一批主要家电产品能效、水效强制性国家标准，划定用能用水的“绿色阶梯”。2021年，我国能效强制性标准制定和外文版海外应用被评为联合国最佳实践案例。发布《绿色产品评价 家用电器 第1部分：电冰箱、空调器和洗衣机》标准，规范绿色产品评价的具体要求和方法，让标称“绿色”的家电产品有据可依。

在智能家电方面，“十三五”以来，我国先后制定27项国家标准，其中，《智能家用电器个人信息保护要求和测评方法》等一批基础通用标准，规范了智能家电可靠性、系统互操作、个人信息保护、控制终端接口、服务平台间接口等技术要求。冰箱、热水器等大宗智能家电产品的智能化技术要求系列国家标准，以及《家用和类似用途服务机器人安全通用要求》等新兴产品国家标准，规范了产品安全、性能测试、消费者指导等技术要求。此外，《用于老年人生活辅助的智能家电系统 通用安全要求》等相关标准，明确了适老家电产品安全、产品设计、用户界面设计等特殊要求。

在家电安装维修方面，我国针对热泵热水器、洗碗机等新兴热销产品，制定了《家用和类似用途热泵热水器安装规范》等国家标准，规范了家电安装、布线、维修等服务要求。

下一步，市场监管总局（标准委）将持续完善绿色智能家电标准体系，重点强化家电安装维修标准化力度，助力家电行业高质量发展，促进家电消费扩容升级。

解除后顾之忧是促进消费重要手段

家电售后服务是提升家电消费体验的重要环节，消费者不仅关注产品本身，更加关注售后服务。

刘德成介绍说，商务部将推出4项措施全面提升家电售后服务水平：一是推进全链条服务标准化，加快构建家电配送、安装、维修服务标准体系，指导相关行业协会建立健全技术服务、质量要求、服务评价等标准规范，组织各类从业人员开展技能培训，推动服务流程标准化、服务人员专业化、服务享受便利化。二是培育售后服务领跑企业，支持有条件的售后服务企业通过网点加盟、协议合作、平台入住等方式，整合家电服务网点、个体工商户和灵活就业人员等各类资源。发挥集约优势、创建服务品牌，赢得百姓口碑。指导相关行业协会制定落实售后服务领跑者计划，培育一批品牌化、平台化、数字化家电服务龙头企业。三是推动售后维修服务进社区、进商场、进平台。引导家电生产、销售服务企业加强与社区的合作，共同推出社区家电管家服务等特色服务项目。鼓励家电销售企业设立店内便民服务维修，提供小家电维修、家电安装咨询服务，推广家电服务业公共服务平台，鼓励售后服务线上线下融合发展，加快构建用户服务需求快速响应机制。四是培育家电领域供应链创新与应用示范企业。引导家电生产、销售企业继续深化供应链创新与应用，通过开展智慧生产制造、发展绿色供应链，建设敏捷供应链，提升家电产业链供应链现代化水平。

如何推动废旧家电回收行业的发展？刘德成表示，根据《若干措施》，将做好3项主要工作：

一是促进废旧家电回收行业发展，指导各地加快回收网点建设，培育一批多元化的回收企业，改善回收处理的设施条件，提升回收人员的技术水平，打通生产回收拆解利用的链条。二是开展回收目标责任制行动。2021年，国家发改委等部门联合印发《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》，通过树立一批示范标杆企业，进一步畅通家电生产流通消费和回收利用。下一步，将进一步指导目标责任制企业，按照既定目标完成年度回收量，宣传好典型的案例、经验和做法，带动更多家电生产企业参与到责任制行动中来。三是加快废旧物资循环利用体系建设。今年年初，国家发改委、商务部等部门联合印发关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见，指导各地加快完善包括废旧家电在内的废旧物资回收网络。近期，还将确定一批重点城市，加强资金、用地等要素保障，支持家电回收网点绿色分拣中心的建设，解决回收企业的后顾之忧，引导他们更好地为人民群众提供更多更好的家电回收方面的服务。

《中国质量报》