漯河市营商环境市场监管指标评价居河南省首位

以“硬功夫”提升“软实力”

漯河市营商环境市场监管指标评价居河南省首位

□ 游广民 孙海强 本报记者 孙中杰

近日，河南省2021年营商环境评价结果出炉，漯河市市场监管指标得分82.14分，排名河南省第一位，较全省平均值高2.67分，助推漯河市营商环境评价整体位次由上年度的全省第六提升至第五。

对营商环境进步带来的变化，市场主体最有发言权。漯河市某公司要参与一个项目招标，曾因经营中发生过过错，被市场监管部门列入“失信名单”，眼看要失去这次竞标机会，漯河市市场监管局开通了信用修复“直通车”。“整个过程一次都不用跑，全是工作人员上门服务。”提起市场监管部门的服务效率，该公司负责人赞不绝口。

“营商环境是市场主体培育、发展、壮大的土壤，也是经济发展的重要基石。”漯河市市场监管局党组书记、局长张炜介绍，近年来，该局牵头市场监管指标，立足漯河经济社会高质量发展，完善协调机制，创新监管机制，力促市场监管指标和服务质量再优化、再提升，进一步增强城市软实力，厚植发展沃土。

漯河卓汇食品有限公司负责人董晓辉有个感受，近几年企业接受检查次数变少了，因为职能部门来检查，不再是单独行动，而是几家“组团”联合进行。这番感受来自于越来越严格的“双随机、一公开”监管。在漯河，各职能部门平时不能随随便便到企业检查，有年度检查任务的，年初要列入全市的检查计划。由漯河市市场监管局根据检查时间、检查内容等，进行归纳合并后，制定出全市的“双随机、一公开”部门联合检查计划，执行中严格按计划进行。早在2018年，漯河市就在河南省率先实现了部门联合双随机监管和市县（区）两级监管“四个全覆盖”：即监管事项全覆盖、监管对象全覆盖、执法人员全覆盖、成员单位全覆盖。

今年以来，漯河市统筹疫情对企业造成的影响，进一步加大部门联合开展“双随机”工作力度，整合优化部门抽查检查事项560余项，建立部门联合计划91次，是去年的近2倍。截至2022年6月，开展部门联合“双随机、一公开”抽查51次，是去年同期的近7倍。

为了做到对市场主体“无事不扰”，漯河市实施信用风险分类差异化监管。根据“双随机”监管结果，将市场主体风险从低到高划分为ABCD 4个类别，对信用风险低的A类企业，合理降低抽查比例和频次；对信用风险高的D类企业，有针对性地提高抽查比例和频次。

2019年，漯河市作为河南省唯一的全国企业信用风险分类管理试点，开发建设了企业信用风险分类管理系统，依托国家企业信用信息公示系统归集信息176.9万条、风险预警信息36.7万条，建标ABCD 4级全量信用风险分类，构建智慧分析、食安地图、信用预警、综合监管、移动平台五大模块，实现信息采集常态化、信用分类智能化、信用评价可视化、信用预警动态化、信用分析自动化、信息使用便捷化六大功能。在此基础上，漯河市不断推进食品、药品和特种设备等重点领域信用监管，实现全量4级风险分类监管，引导市场主体加强自我约束管理，依法诚信经营。

漯河市还构建起以食品安全监管为特色的“互联网+监管+服务”体系，对市场主体实现了智慧监管和精准服务。建成的“互联网+食品安全智慧监管”平台，已将490家食品生产企业，1.6万家食品流通企业，5058家小经营店，纳入“互联网+监管+服务”范围，汇聚各类数据164329条。餐饮特色应用系统已将602家学校食堂、102家机关事业单位食堂、6203家社会餐饮单位纳入“互联网+监管+服务”范围。

与此同时，漯河市服务于市场主体全生命周期，真正让市场主体“进出自由”；进一步压缩企业开办时间，实现企业开办全面进入“一表填报、一网提交、一窗办理、一照通用、一次不跑、一分不掏、一天办好”的“1时代”；在河南省率先推行市场主体歇业“联办并审”机制，将市场主体歇业时申请办理备案及市场主体歇业涉税事项、职工参保登记等事项整合为“一件事”，实行部门业务内部网上流转、限时办结，切实提升市场主体的获得感和满意度。

《中国质量报》