对标准化工作的感悟和实践成果分享

标准是迈向高质量发展的“核心引擎”

受访人：姚新垣（陕西华清宫文化旅游有限公司书记、董事长，陕西省旅游景区协会会长）

标准化工作感悟：十余年坚持标准推动，我们经营收入由2006年的8100万元增长到2019年的7.6亿元，净利润由2500万元增长到1.5亿元，景区规模由6.67公顷扩大到200公顷，为陕西乃至全国实景演出提供了可借鉴的经验和规范发展的实践案例。标准化成为推动华清旅游迈向高质量发展的“核心引擎”。

《实施意见》的出台，强化了标准化推动经济社会发展的重要地位，非常及时和必要，对实现更有质量、更有速度、更有效益的发展必将产生强有力的推动作用。

标准化实践成果：标准化帮助企业实现了经济效益、社会效益、行业影响、品牌建设的全面提升。

2011年以来，陕西省、西安市市场监管局鼓励并支持华清旅游开展国家级和省级服务业标准化试点，引进专家开展指导，形成以3项国家标准、5项地方标准、47项企业标准为骨架的“旅游为体、文化为魂、标准为矛、专利为盾”的“长恨歌标准化模式”。这一模式的运用，为陕西乃至全国实景演出提供了可借鉴的经验和创新发展的路径。

同时，该模式还推动华清品牌发展壮大。以“华清旅游”为母品牌，华清宫、华清演艺、华清御汤、华清文创、华清管理为子品牌的“一母五子”品牌框架，通过标准输出，参与省内外优质资源的深度开发和运营管理合作，与韩城市《大河之魂》、河北易水湖景区等近10家旅游企业及旅游管理部门合作，拓展了华清管理在国内的发展空间；推动传统景区转型升级，十余年间，华清旅游经营收入从2007年的1.04亿元增加到2019年的7.6亿元，拉动地方经济贡献约50亿元。

凭此，华清旅游的“长恨歌”团队荣获西安市首届市长特别奖，“古今结合的文化创新和商业探索——《长恨歌》文化品牌的建立与发展”案例被收录入北京大学管理案例研究中心，荣获2021“拉姆·查兰管理实践奖”企业社会责任奖，《长恨歌》入选“全国文化遗产旅游百强案例”。

标准让政务服务更加高效、阳光、透明

受访人：陈永乐（安康市汉阴县县长）

标准化工作感悟：标准化是对重复性无差别的事项进行简化优化管理的过程。

在政务服务标准化试点中，通过推进同一事项无差别受理、同标准办理、可复制办理，让工作程序简约化、办理流程规范化、服务提供均等化，让政务服务工作更加高效阳光透明。

陕西省、安康市市场监管部门支持我们通过标准创新，打造优质特色政务服务品牌，帮助我们走出了一条标准化提升政务服务效能、优化营商环境的科学发展之路。

标准化实践成果：汉阴县在省级政务服务标准化试点基础上，2022年获批创建国家级政务服务标准化试点。

有一组数字、一些荣誉可以说明实效：汉阴县政务服务事项办理环节减少52%，办理时限减少72.75%，申请材料减少65%。2021年，42.38万件办件实现办事零失误、群众零投诉、服务零差评的“三零”目标。汉阴县营商环境监测位居陕西省优秀行列、安康市第一位，获评陕西省“营商环境质量十佳县”。

在此过程中，陕西省、安康市市场监管局组织专业人员对我们进行培训，帮助起草标准，建立和完善标准体系，协助制定管理、工作标准并指导推动实施。

目前，汉阴县涉及25个职能部门的830项行政审批和政务服务事项实现集中办理，90.28%事项网上可办，95%事项“最多跑一次”，81%事项“一窗受理”；发布255项政务服务标准，建成关联人、事、物的汉阴政务服务标准体系；将标准执行系统化落实到工作每个环节，审批服务提速增效；建立电子监察系统，构建起线上线下全方位监督检查评价体系，全面检验标准化服务成效；设置24小时自助服务区，实现全天候高效为民服务；成立创建国家级政务服务标准化试点工作领导小组，各相关部门通力合作，建立起县政府常务会、各部门联席会、各节点培训会协作推进的工作机制，全力为标准化试点工作保驾护航。

标准是衡量创新能力的标志

受访人：孙民（西安庆安制冷设备股份有限公司总经理）

标准化工作感悟：标准的竞争能力和水平不仅是衡量产业竞争力的重要依据，更是衡量创新能力的标志。发达国家和地区的经验充分说明，谁拥有具有核心技术的标准，谁就拥有话语权。

陕西省委、省政府给予标准化工作的高度重视和有力支持，陕西省、西安市市场监管部门为企业推动实施标准化工作搭建的平台夯实了基础，必将极大激发企业创新，对陕西高质量发展产生极大推动力。

标准化实践成果：碳中和目标下的空调压缩机，其制冷剂结构正在发生根本变化。R22、R410A、R32等这些HCFCs、HFCs工质或破坏臭氧、或具有加速全球变暖潜质。根据《蒙特利尔协定》和基加利修正案要求，中国空调业到2030年全面淘汰HCFCs工质，从2024年开始冻结HFCs消费量，并从2029年开始削减。

取代它们的将是R290等天然工质。R290消耗臭氧潜能和全球变暖潜能值接近零，是家用电器制冷剂比较合适的替代物。该替代方案得到联合国和生态环境部的推动和支持。研究适应R290等天然工质技术要求的空调压缩机，并实现产业化，是企业要扛起的社会责任。

产业化的关键是标准化。陕西省、西安市市场监管局联合助力，帮助搭建平台，使企业成功申报了第二批国家级消费品标准化试点项目，今年又在企业召开了试点项目推进会。

试点目标是开展天然工质压缩机、变频和智能化零部件标准化工作，开展产品验证开发，完成部分天然工质产品压缩机开发。任务是制修订天然工质家电产品关键零部件产品标准，制定R290工质家电产品关键基础材料安全试验规范，在变频和智能化方面，完成一批感知、处理、执行等零部件标准研发。

截至目前，我们牵头修订、发布了符合碳排放要求的相关标准。标准化加快了产业化进程，R290工质压缩机销量稳步提升，在国内率先实现批量生产。2021年销量是2020年近6倍。全行业R290工质产品渗透率得到提高，同比增长34.6%，为国家双碳战略实施作出了积极贡献。

标准化让新型城镇化建设更“精致”

受访人：张徐华（渭南市合阳县坊镇党委副书记、镇长）

标准化工作感悟：标准化使坊镇实现新型城镇化高质量发展的高标准起步、良好开局，其已成为新时代合阳县乃至渭南市新型城镇化建设重组要素资源，重塑产业结构、重构发展格局的“硬核”支撑。

《实施意见》的出台恰逢其时，为镇域、县域以及市域经济社会高起点谋划注入新动能、高标准引领增添新活力、高质量发展呈现新气象。

标准化实践成果：陕西省、渭南市市场监管局帮助我们搭建了平台，在国家级新型城镇化标准化试点建设中，着眼“标准化+六镇建设”，新型城镇化标准化建设“坊镇样板”逐步成熟，镇村建设规范有序，在打造“精致”城镇中，探索出标准化助力乡村振兴的新路径。

深耕“标准化管护沃土”，对照基础设施标准子体系的相关标准，全镇道路统一规范，安装安全提示、标志标牌，促进镇村主干路、绕镇路、进村路、环村路实行路田分离、路宅分离，全镇18个村（社区）通村通组道路高标准硬化达标。

涵养“标准化环境活水”，借鉴绿色家园示范村标准化建设规范，完成了6个示范村的认定工作，全镇县、乡、村道达到“路在林中建，树在路边栽，步移景异”的绿色交通管网布局要求。

激活“标准化要素共享”，融入“标准化+城镇基础管理”方法路径，持续推进生活环境、公共场所、景点美化净化，推进“八清一改”和污水、垃圾、厕所“三大革命”，建成两个村污水管网处理站，改建无害化厕所8600个、普及率达90%以上；启动“印象灵泉”传统民居援建项目，创新传统民俗建筑风格，建造风格独特、彰显民俗特色的乡村建筑“新样板”，提升魅力人文坊镇的影响力、知名度和美誉度；建成500余米的村道环线墙体彩绘，推进沿线村庄乡村民宿、农耕体验等城郊精品旅游线路开发，使农村人居环境更加多姿多彩、美丽宜居。

（本稿件由本报记者王梅提供）

《中国质量报》