“全国市场监管卫士”先进个人事迹摘登（十）

执法路漫漫 此心最无悔

——“全国市场监管卫士”先进个人事迹摘登（十）

谢廷伦：打击网络传销的带头人

人物档案：谢廷伦，男，山东省临沂市蒙阴县市场监督管理局公平交易局局长。

多年来，谢廷伦查办各类经济违法违规案件1500余起，没有出现一起败诉案件。2015年以来，谢廷伦克服重重困难，先后主办了17起网络传销案件，涉及全国31个省、自治区、直辖市，240余万人，涉案资金755亿元，摧毁12个网络传销平台，移交公安机关刑事拘留19人，累计罚没款上缴国库3亿余元，成为市场监管系统打击网络传销的带头人。

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”作为一名共产党员，谢廷伦总是胸怀群众。2015年的一天，谢廷伦接待了一个特殊的投诉人。通过投诉人的简单描述，对网络传销略有研究的谢廷伦，断定被投诉的某公司涉嫌网络传销。经过初步调查，他发现该案涉案人员达51万人，涉及鲁、苏等多个省，案情重大。办还是不办？谢廷伦犯了难。不办，一点责任也没有。办，不仅工作量大，危险困难也会接踵而至。在犹豫的那几天，谢廷伦的脑子里经常浮现他研究过的那些传销案例，有的退休老人搭上了积蓄几十年的养老钱，有下岗工人被骗走了打零工挣来的救命钱，有在读大学生被骗得债台高筑后走上了不归路，多少家庭因网络传销而财务损失惨重，妻离子散、家破人亡。办，一定要办！经过几天的犹豫和内心挣扎后，谢廷伦最终做出决定，要向这一未知的领域发起挑战，要高举市场监管的正义之剑斩断网络传销这只侵害群众利益的罪恶之手。由此，他走上了与网络传销斗智斗勇的艰难之路。

传销的组织者有充足的资金实力、复杂的社会关系，参与者来自不同的社会阶层和文化背景，很容易被组织者蛊惑，一旦被查处，他们会采取各种手段威胁办案人员，阻碍办案进程。一次，在吉林通化取证期间，他和执法人员不断被传销分子跟踪，甚至被涉案人员围堵在银行里。面对威胁，谢廷伦和执法人员凛然不惧，坦然面对、义无反顾，把生死置之度外。他甚至都写好了遗书，以此表明与网络传销分子斗争到底的决心。

在执法办案中，谢廷伦不但要应对违法分子的威胁恐吓，还要经受“糖衣炮弹”的攻击。但谢廷伦始终不为所动、严格自律，让“糖衣炮弹”变成“哑弹”。几年来，他先后拒贿近20次。

谢廷伦始终把维护人民群众的切身利益作为最高追求，先后荣获“全国市场监管卫士”“省优秀共产党员”“山东好人”“全省市场监管系统先进个人”等荣誉称号，并被山东省人社厅记三等功。

吴 兵：勇毅笃行执法为民

人物档案：吴兵，男，湖北省鄂州市市场监督管理局葛店分局局长。

从事市场监管工作29年，吴兵主动担当、不畏艰难、以身作则、勇挑重担，为辖区人民筑牢安全防线，用一颗赤诚之心真实诠释了一名基层市场监管党员干部的初心使命，先后荣获“鄂州市50佳优秀公务员”“全国食品安全工作先进个人”等称号。

吴兵总说：“只要我在这个位置，就要对这个位置负责，对这个单位负责。”他永远以饱满的热情和充沛的精神状态投入到工作中。2014年，吴兵主持推进辖区学校、幼儿园和企业所属100余家食堂开展“明厨亮灶”工程。2016年7月，鄂州遭遇特大洪灾，吴兵带领干部职工冒着大雨上街逐一排查食品经营单位，坚决不让变质食品流向人民群众，从源头上保证饮食安全。

2020年初，新冠肺炎疫情暴发，吴兵第一时间深入疫情防控一线，亲自带领干部职工挨家挨户检查防控措施落实情况，每天“逆行”在辖区的商超、集贸市场的各个角落，奋战在抗击疫情的前线；封闭管理期间，吴兵积极为各超市协调办理物流运输、员工出行等通行证明；组织协调为辖区居民代购24万份各类生活物资，协助发放130吨捐赠物资。在吴兵的带领下，葛店分局全体干部职工在抗击疫情过程中不畏艰险、冲锋在前，在保障市场物资供应、防疫用品价格稳定、食品药品安全、维护市场秩序稳定等方面作出积极贡献。

吴兵始终保持对违法犯罪行为的高压态势，近10年来，他组织立案查处违法案件180余起，立案查处数稳居鄂州市前列；8年来，葛店开发区未发生过一起市场监管领域安全事故。

针对周边城市加大打击传销力度，致使大量传销人员转入葛店开发区的实际情况，吴兵在全区进行调研走访，争取区管委会支持，聘请专业安保人员，组织协调7个区级部门成立打传工作专班，形成全区联动、协同打击的整体态势。2020年以来，吴兵带领专班组织大型联合打传执法行动，共警告驱散涉传人员1429人，训诫、驱散及录入传销人员黑名单库459人，对传销窝点进行停水停电停气换锁芯等处罚手段；向公安部门移交案件线索5件，移送涉传人员4名，刑事立案1件。

专班重拳出击，效果显著，涉及传销的举报、警情大幅减少，有效维护了辖区内社会经济平稳发展，受到湖北省政法委扫黑办和鄂州市打传办的肯定。

杨 柳：做勇担使命的排头兵

人物档案：杨柳，男，现任湖南省怀化市市场监管综合行政执法支队质量技术监督执法大队大队长。

2017年，在军营服役18年的杨柳从火箭军主战部队营长岗位转业，从护国“战场”步入服务人民的“战场”。在繁重的市场监管工作中，他秉承着“人民至上、生命至上”的监管理念，坚持退伍不褪色，继续以军人的姿态冲锋在前，全力守一方平安、护市场安全。

作为有19年党龄的共产党员，杨柳坚持在思想上高觉悟、在工作上高标准，在本职岗位上持续锤炼思想品质。在扫黑除恶“攻坚战”中，他作为怀化市市场监管局扫黑除恶领导小组办公室专干，将扫黑除恶工作贯穿于监管执法和新冠肺炎疫情防控工作全过程，先后向相关部门移送7条涉黑涉恶线索及重大刑事犯罪线索，累计处理227项各类线索问题。在“行业清源”行动中，他和同事们在食品、特种设备等10个重点领域扎实开展专项整治，集中开展执法行动270余次，查办行政处罚案件300余件，多起案件入选市场监管总局发布的典型案例。为守护人民群众“舌尖上的安全”，他和同事们查处17家违法生产经营企业，查处问题产品119.647吨。

在怀化市市场监管局经济检查局和湖南省市场监管局反垄断局工作期间，他组织参加打击“套路贷”和非法集资、养老服务机构、公用企业、打传规直等专项执法行动。在大案要案、疑案难案的办理过程中，他一丝不苟、秉公执法。曾协助湖南省市场监管局“一案双查”某燃气公司垄断案，历经412天，取证调查地域涉及湖南、贵州、广西3个省、自治区的21个县市区，核查74家经营网点，询问500余人次，调阅资料、复印核对账目凭证上万份。最终，此案被市场监管总局评为2020年反垄断执法典型案例。

担任怀化市市场监管综合行政执法支队质量技术监督执法大队大队长以来，杨柳持续加大民生领域监管力度，梳理出质量监管行政执法领域轻微违法行为免予行政处罚清单19条，既在人民群众面前树立市场监管执法的公正和权威，又让人民群众深深感受到市场监管执法的柔性和温度。他还扎实组织开展“铁拳”“双打”、交通问题顽瘴痼疾、安全“百日大会战”等专项执法行动，集中立案查处“怀化市广大汽车贸易有限公司销售不合格的豪曼牌仓栅式运输车案”等各类质量违法案件20余件。

叶建康：平凡岗位冲锋在前

人物档案：叶建康，男，现任广东省河源市紫金县市场监督管理局蓝塘市场监督管理所所长。

无论是打击走私贩私，还是捣毁制假窝点，无论是“扫黑除恶”专项斗争，还是新冠疫情防控阻击战……在基层市场监管所工作10年来，叶建康始终冲锋在市场监管工作的最前线。在平凡的岗位上，他用实际行动赢得了群众的信任和拥护，受到了领导同志们的认可和好评。

为了守护当地百姓的民生福祉，他坚守底线，敢于碰硬，不徇私情，秉公执法。2020年1月，他带队到农村开展日常巡查时，发现一处隐蔽工厂。他迅速上报情况，并组织人员全天候进行蹲点监视，最终成功捣毁了一个生产加工假冒伪劣化妆品的“黑窝点”，查扣不合格化妆品1997箱（121716瓶），货值277万元。2021年，他主动向当地党委政府汇报，牵头组织开展净化生猪市场专项整治行动，精准捣毁1个生猪私屠黑窝点，查处多起销售未检验检疫“白板猪”案件。从清理取缔无证无照食品加工小作坊，到引导无证生产加工场所合法合规经营，再到保障当地特种设备安全运行，近3年来，蓝塘市场监管所在叶建康的带领下，查办59宗涉及食品药品、化妆品、特种设备、网络交易等案件，罚没款35.7万元。

叶建康信奉“其身正、不令则行；其身不正、虽令不从”，在工作中坚持做勤奋学习的表率、廉洁勤政的表率、执行命令的表率。作为市场监管所的负责人，叶建康在最平凡的岗位上，用实际行动带头践行一名共产党员的初心和使命。

在蓝塘所工作的10年，他穿梭于圩镇、村庄的每条街道上，几乎每一户企业、个体门店都留下了他的足迹。哪个片区有多少企业，哪个村有几户经营户，哪一条街有几家餐饮店，他都如数家珍。经营户和群众见到他总是习惯地唠唠家常，而他总是耐心细致地宣传有关法律法规，不厌其烦地向经营者释疑解惑，手把手地引导他们如何合法合规经营。

特别是新冠肺炎疫情发生以来，叶建康经常放弃节假日休息时间，带领全所干部职工，走街串巷，穿梭在农贸市场、商场超市、药店、饭店、隔离防控点等重点区域进行排查，保民生、保供应、保安全。

在基层多年，对于关系到群众切身利益的每一个消费纠纷，叶建康总是严肃对待，耐心倾听每一位群众的心声和诉求，公平合理地维护消费者的合法权益，为规范辖区市场秩序、保障群众利益，默默地守护着、坚持着、奉献着。

王新法：当好为民服务的实践者

人物档案：王新法，男，河南省焦作市市场监督管理局党组成员、执法稽查支队三级调研员。

有一种情怀，叫执法为民；有一种责任，叫护航经济高质量发展；有一种精神，叫攻坚克难百折不挠。1984年10月，王新法进入河南省焦作市工商系统工作，从一线市场监管员到焦作市市场监管局党组成员，无论职务、岗位如何变化，他始终坚持以人民为中心的执法办案理念，敢于担当，敢于作为。

在王新法的心中，“市场监管”4个字不仅仅是一份工作，更是一种责任、一种信任和一种考验。这份工作中，包含着消费者迫切的期待，更寄托着党和政府的信任。因此，王新法常告诫自己：再难的堡垒也要攻克，决不能让消费者的合法权益受到侵害。

近几年来，传销案件时有发生，许多群众深受其害，给社会带来严重的不稳定因素。如何查处传销案件？焦作市市场监管局成立攻坚办案组，无论风霜雨雪，还是严寒酷暑，王新法带领着30多人的执法队伍深入一线，既当指挥员又当战斗员，常常在最危险的紧要关头冲在最前沿。正是凭着这股干劲、拼劲和韧劲，王新法带领的攻坚办案组先后查处了两起传销案，罚款达71万元。

2020年新冠肺炎疫情防控期间，在接到消费者对防疫用品乱涨价、销售假冒伪劣防疫物资的大量投诉后，王新法意识到这背后必然有不法经营者的违法经营行为。王新法带领案件管理科的工作人员，对2000多起投诉举报线索逐一进行分析、研判、串并，最终确定了某医院和某商店涉嫌销售假冒飘安牌一次性医用口罩、某大药房大幅度提高口罩销售价格等9条重要线索，并仅用14天时间就办结了某医院涉嫌销售假冒飘安牌一次性医用口罩案，有效维护了防疫用品的市场秩序。

接着，王新法又马不停蹄地组织办案人员办结了3起案件，其中一起案件荣获河南省“十大‘教科书式’行政执法案例”称号，这是河南省疫情防控期间查办的唯一入选行政案件，也是焦作市唯一入选的行政执法案件。

邓 鑫：恪尽职守迎难而上

人物档案：邓鑫，男，湖南省郴州市市场监管综合行政执法支队五大队大队长。

邓鑫认真负责，踏实勤奋，具有高度的责任心、良好的职业道德、严谨的工作态度和踏实的工作作风，在平凡的岗位上兢兢业业、刻苦钻研，2019年、2020年，邓鑫连续两年获得郴州市级嘉奖。

2020年年初，郴州市出现多名群众投诉 倍氨敏、舒儿呔等品牌固体饮料涉嫌虚假宣传案。邓鑫敏锐地发现该案的疑点，在郴州市市场监管局和综合行政执法支队的支持下，成立专案组，并担任专案组组长。他们奔赴产品生产地了解相关情况，接待群众投诉并做好安抚工作，调取涉嫌违法当事人的相关证据。在大量的证据面前，当事人主动承认了违法事实，承担了消费者的损失。

2021年1月，邓鑫发现某企业多收取5家厂房租户电费3300元。经过他的耐心调解，厂家退还了多收取的电费。同年4月，郴州市大东物业服务有限公司多收居民电费3万多元，邓鑫带队及时对该公司开展调查，将多收取的电费清退给小区居民，并对该公司进行罚款处罚。

此外，邓鑫及时高效地处理了步步高中煌商业管理公司业主群体上访事件，督导该公司严格执行有关电价文件，共清退金额5万余元。同时督促郴州市11家单位落实执行5G转供电主体转供电不得高于限价标准的要求。

邓鑫自觉学习党员干部廉洁自律的有关规定和廉政准则，谦虚谨慎、诚实守信、公道正派；他牢记作为一名市监执法人员的职责，坚持依法行政、秉公办事、身体力行，做规范执法的“文明人”和知耻明荣、廉洁自律的“形象人”。他没有办过一起因证据不足或者适用法律法规不准确的错案，没有一起执法因自身的不文明言行而引起矛盾激化或给社会造成不稳定因素。

邓鑫敢于碰硬，不搞“关系执法”“人情执法”，体现了一名市监执法人员应有的职业操守，即“干干净净执法，清清白白做人”。

苏本强：勇于创新的“老市场监管人”

人物档案：苏本强，男，广西壮族自治区百色市市场监督管理局党组成员、副局长。

1996年至今，苏本强一直从事市场监管执法工作，是一名名副其实的“老市场监管人”。

百色市共辖12个县市区，总面积3.63万平方公里，少数民族人口占总人口的83.53%，辖区监管半径大，执法战线长。为维护好民族地区的市场秩序，苏本强对涉及民生领域的大案要案，坚持亲自抓、带头查、敢较真、善周旋，先后查办多起在全市全区具有重大影响的大案要案。

2021年1月，百色市场监管局接到百色市某经销部涉嫌大量非法勾兑销售散装白酒的群众举报后，苏本强亲自担任专案组组长。当事人宣称只代销不生产，他带队前往重庆和云南进行核实，经过实地调查和两天三夜的秘密蹲守，最终查明当事人非法勾兑白酒并销售的事实，共查获涉案散装白酒22.17万公斤，货值217.08万元。该案被当地媒体称为2021年广西食品安全第一大案。

2021年开展“铁拳”行动以来，苏本强先后带队铲除8个窝点，查处14个民生领域大案要案，5件移送公安机关进行立案调查，7件被列入广西2021民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例。他组织查办的销售国家明令禁止生产销售的电动自行车案、销售不合格燃气器具案及销售不合格成品油案在广西市场监管系统产生了重大影响。

苏本强组织起草并推动出台《百色市市场监管综合执法协调与考评制度》，明确综合执法协调指挥和考评奖惩机制，强化督察督办及通报机制，百色市市场监管系统形成了指挥顺畅、反应迅速、打击有力、规范统一的执法格局；为了提高百色市市场监管局对大要案及跨区域案件的查办能力，在他的建议下，2021年，百色市市场监管局设立市场监管综合执法局，当年共查办各类大要案及典型案件103件，比2020年增长6倍。

在苏本强的主导和努力下，百色市市场监管系统监管执法效能不断提升，执法覆盖面不断扩大，监管盲区不断减少。2021年，该市共查办民生领域违法行为4475件，比上年度增长两倍，案值5728万元，比上年度增长8倍；打击侵权假冒、食品药品安全、知识产权保护等多个执法领域工作指标位列广西前列。

王立明：坚守信念务实担当

人物档案：王立明，男，海南省市场监督管理局市场监督行政执法局局长。

全心全意为人民服务、全力办好每个案件，是王立明多年来在市场监管执法稽查工作中始终坚持的信念；任劳任怨、不遗余力，是同事们对他的评价；以身作则、勇挑重担，是他对自己的要求。

2021年以来，市场上铜价大幅上涨，一些不良企业为降低成本，在生产中偷工减料，使部分电缆产品存在严重火灾安全隐患。为打击生产销售不合格电缆行为，王立明带领电缆专案组奔走在电缆执法一线。他曾为了防止问题电缆被转移，整夜在现场蹲守；曾因为顶着烈日工作，导致皮肤破损；曾为了办案，冒着台风仍坚守在执法现场。目前，该专案组已经查获不合格电缆38万余米，涉案金额1020余万元。

为贯彻落实《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》，助力建设国家生态文明试验区，王立明带头钻研禁塑知识，组织编写《禁塑案件查办指引》，开展禁塑执法培训，为基层执法人员提供技术支持；带队到基层一线明察暗访，约谈市县执法部门领导，现场查办违法行为。在他的带领下，海南省先后查办禁塑类案件4352宗，罚没款752万元，涉案货值超过201.3万元。

2020年8月，一起电梯投诉事件被海南社会各界高度关注，王立明带领执法局工作人员迅速成立专案组，连续3天对涉案电梯及相关单位进行执法检查，并与业主代表、物业、安装维保公司、电梯生产企业四方代表反复进行沟通协调。最终圆满办结该投诉事项，既处罚了维保单位的违法行为，又实现了业主提升电梯速度和更换主要部件的诉求，受到小区群众的一致好评。

为斩断省外走私冻品输入链条，保障人民“舌尖上的安全”，王立明督办了海南省近年来最大的冷冻肉类食品“115”专案，指导查处案件181宗，罚没款6.34亿元，吊销食品许可证89个，移送公安机关查处65宗。

王立明注重学习总结，善于研究创新，积极推动以党内监督为主导，行政监督、司法监督有机贯通、协调的市场监管模式，得到中纪委驻市场监管总局纪检组和市场监管总局的肯定。

（本版稿件由本报记者彭燮、本报实习记者贾润梅编辑整理）

《中国质量报》