踏上新的赶考路 交出满意新答卷——今年上半年陕西省市场监管工作综述

踏上新的赶考路 交出满意新答卷

——今年上半年陕西省市场监管工作综述

□ 本报记者 王 梅

截至2021年，连续3年，陕西省被国务院食品安全工作评议考核为A级等次；连续3年，陕西省市场监管局被省委省政府表彰为目标责任考核优秀单位、平安陕西建设先进单位、安全生产先进集体。除此之外，陕西省市场监管局许多单项工作受到省委省政府通报表扬。

站在新的起点，踏上新的赶考路。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，以“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作部署为重点，2022年上半年，陕西省市场监管局再次交出了一份满意答卷。

——以实现人民对美好生活向往为重任，防范化解“三品一特”安全风险取得显著成效。

全省第三方冷库备案率和进口冷冻食品安全追溯信息上传率100%。

食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，累计排查市场主体18万户，发现风险问题1.7万个，已处置1.6万个，处置率96.6%。

重点工业产品质量安全监管，257种产品列入年度重点监管产品目录，完成56种1463批次产品开展质量监督抽查。

严厉打击药品违法犯罪行为，查办各类药械化案件914件。

检查特种设备各类企业1.02万家，检查设备5.4万台（套），下达安全监察指令书1574份，立案126件。

——以优化营商环境为重任，有效激发市场主体活力实现新增长。

全省新登记市场主体47.61万户，总量达到509.07万户，同比增长9.75%，全省每千人拥有市场主体128户。

——以规范市场秩序为重任，提升市场监管效能取得新突破。

《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》列入陕西省人大立法调研项目，《陕西省反不正当竞争条例》《陕西省质量促进条例》分别列入陕西省政府预备审议项目和立法调研项目。

“双随机、一公开”监管，在省级平台开展随机抽查检查3574批次，随机抽取检查对象6.4万户；部门联合抽查检查386批次，随机抽取检查对象2783户。搭建陕西省企业信用风险分类管理系统，完成120万余户企业信用风险分类。

依法对陕西省水泥协会及13家水泥企业实施垄断行为作出行政处罚，共处罚款约4.51亿元。

深化民生领域案件查办“铁拳”行动，公布省级典型案例3批28件。

紧盯保供稳价任务，与省发改委建立联动协作机制，查办价格违法案件543件。

打击整治养老诈骗专项行动，受理涉老食品、保健食品投诉举报48件。

深化转供电环节电价治理，向5800余户中小微企业及个体工商户退还多收电价款995万元。

截至7月底，12315中心受理投诉举报咨询43.12万件，为消费者挽回经济损失约4676万元。

——以质量强省、知识产权强省建设为重任，夯实高质量发展根基，提升核心竞争力形成新优势。

建成并运行区域“一站式”服务平台4个，搭建服务站点57个。

发布地方标准61项，成立消防、石油、煤炭3个省级专业标准化技术委员会。

累计在全国服务平台发布对标技术方案330个，全省1018家企业公布对标结果5684个。全省新增认证服务主机构7家，新增有效认证证书2972张。

获授权专利同比增长24.4%，有效商标注册同比增长22.6%。全省专利权质押贷款13.8亿元。西安入选首批国家知识产权强市建设示范城市。

——以突出政治引领为重任，打造信念坚定、忠实履职、业务过硬的市场监管队伍。

陕西省市场监管局13个党支部获评“五星级党支部”，接续开展全省市场监管业务巡回培训，参训3000余人。

这些数字的背后是陕西市场监管人将“国之大者”落实为“局之要务”，践行守土有责、守土负责、守土尽责的付出和努力。

提升监管效能，坚决守住市场监管领域安全底线

疫情防控重点突出。陕西省市场监管局严格进口冷链管控，“陕冷链”累计登记经营主体6492家；紧盯保供稳价任务，与陕西省发展改革委建立联动协作机制，发布价格提醒告诫书，出台哄抬价格违法行为认定指导意见；紧盯防疫用品质量，持续对非医用口罩、洗手液等7类日常防疫用品实施抽检。

食品安全监管持续发力。陕西省市场监管局成立陕西省食品安全专家委员会，稳步开展食品安全示范创建工作。全省食品生产企业已100%在食品包装标签上增加食用期限标注，工作经验得到国务院食安委充分肯定，在全国交流推广。标准化推动食品小作坊生产经营集中园区发展，促进食品小作坊向“小而精、名特优”转变，成功入选2021年度陕西省优秀改革创新案例。食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全省一盘棋；食品安全“你点我检”活动深入养老机构、学校、早夜市等重点区域。

药品安全监管持续推进。该局深入实施药品安全放心工程，推动工作协同化、队伍专业化、监管智慧化，建立“一企一档”，建成疫苗追溯监管系统。强化疫情防控药品安全监管，用好“陕药通”，加强“一退一止两抗”类药品管控和核酸检测、抗原检测试剂、新冠疫苗监管。

工业产品质量安全监管持续加强。该局强化工业产品生产许可证管理，深化生产许可改革，严格获证企业证后监管，完成陕西省市场监管局委托发证工作情况检查通报。累计检查证书核准项目3.58万个，发现问题684处。

特种设备安全监管着力构建科学体系。该局构建起特种设备风险防控体系，根据风险划分为一般、较大、重特事故，形成了“清单”、标准等防控方法。同时在明确层级监管重点、推动社会共治、专业化服务、应急体系建设等方面建立了机制、形成了规范。

智慧化监管系统实现省市一体。该局建成陕西省市场监管智慧云中心，整合融合20余套信息化业务系统为“9+1”模块，实现“一网感知全局、一键指挥到位、一屏展现成效”目标；市级监管指挥平台全部上线，初步建成省市一体的云指挥系统。可视化平台系统、食品安全监管综合业务系统、稽查办案系统、信用监管系统实现数据互联互通。

优化营商环境，深化改革服务措施更加精准

改革向纵深推进。该局深化市场主体准入准营退出制度改革，持续提升企业开办服务能力，企业开办时间压缩至1.5个工作日以内。推进企业注销登记便利化，实施市场主体歇业制度。持续推进“证照分离”全覆盖改革，报关企业注册登记备案、仅销售预包装食品备案纳入“多证合一”。制定出台培育壮大市场主体激发市场活力26条措施、支持个体工商户转型企业若干措施、发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用实施方案等政策文件，助力市场主体发展。在自贸试验区开展名称资源释放试点工作。

服务向精细化延伸。该局联合陕西省发展改革委等6家单位印发方案，进一步发挥质量基础设施支撑引领作用，促进民营企业提质增效升级。“质量基础设施服务入千企”活动深入2655家企业，帮扶企业解决质量事项2908个。深入实施“百人帮百企”行动，助力医药产业高质量发展。深化知识产权金融服务，推进知识产权质押融资“入园惠企”行动，推出“秦创贷·知惠贷”质押融资产品。成立小微企业个体工商户专业市场党建工作领导小组，探索“小个专”党组织标准化规范化建设，激发“小个专”党建工作活力，更好帮助“小个专”纾困解难。

严格执法，规范市场秩序取得显著成果

推行公平竞争审查第三方评估。陕西省市场监管局成为市场监管总局试点开展委托实施部分经营者集中案件反垄断审查的5个省级局之一。开展反不正当竞争专项执法，查处不正当竞争案件27件。强化区域执法协作，启动“一圈两区”市场监管执法协作机制。农资市场、粮食购销领域、涉水领域、医美广告等专项整治强力推进，全系统共查办各类案件6839件。

助力高质量发展，全面提升质量基础支撑能力

质量强省统筹布局。陕西省出台《关于贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉的实施意见》。同时，正在加快研究出台陕西省实施《质量强国建设纲要》《计量发展规划》意见。

质量活动扎实推进。“卓越质量三秦行”活动持续深入地市；实施企业首席质量官制度，开展规模以上企业首席质量官聘任全覆盖试点。

质量提升夯实基础。成立全国首个省级碳达峰碳中和计量技术委员会。推进国家和省级质检中心、国家市场监管重点实验室和技术创新中心建设，国家羊乳制品质监中心（陕西）项目主楼顺利封顶，陕西省兰炭及副产品质检中心通过专家组验收，宝鸡眉县成立全国首个省级地理标志产品质检中心。质量基础设施“一站式”服务体系进一步完善，建立“模式+平台+专家”运行机制，在西安中交科技城打造质量基础设施集聚服务区，典型做法在全国推广。

奋进新征程，建功新时代。陕西省市场监管局在8月25日召开的全省市场监管工作推进会上，为确保全年高质量完成工作任务，对重点工作再强调、再部署、再要求：坚持严字当头，强化风险意识，坚决守住市场监管领域安全底线；坚持综合施策，强化需求导向，更大力度支持市场主体发展；坚持质量为本，强化基础支撑，大力助推经济高质量发展；坚持为民宗旨，强化执法办案，持续深化市场秩序综合治理；坚持全面从严，强化正风肃纪，为完成全年目标任务提供坚强政治保证。

《中国质量报》