别让食品边角料 成为“监管边角料”

□ 李英锋

近来，食品边角料进入年轻人的视野，成为他们的“省钱宝藏”。猪肉脯碎片、海苔碎、火腿碎头、虎皮蛋糕边、牛排碎料等食品边角料，借着和正装食品口味、品质相当，价格低廉的宣传，成为电商平台的热销品。然而，有专家提醒，一些食品边角料可能是“三无”产品，存在质量安全隐患。 

（据8月26日《工人日报》）

食品边角料一般指制作食品时切割、裁剪下来的零碎材料，因形状不规则等原因不被正装产品采用，但其加工工艺、品质与正装产品一致。食品边角料受到一些年轻消费者的青睐，和临期食品的走红有相似的原因——这些食品价格便宜，能减轻消费者的经济压力，同时，消费者又感觉这些食品的品质、口感等也有一定保障，不输于正装食品。

然而，食品边角料市场属于新生事物，目前我国针对食品边角料市场还没有建立配套的准入、包装、标签、质量管理、抽检、溯源等规则和机制，这也就意味着，食品边角料市场处于一种自发生长的状态。在这种状态下，纯靠商家的自律，食品边角料营销行为很容易陷入无序，出现种种乱象。比如，食品边角料是“三无”食品、过期变质食品、以次充好或以假充真食品等，暗藏不确定的食品安全隐患；商家虚假夸大宣传行为，让消费者掉入“价格陷阱”，消费者不仅得不到实惠，还反被薅一把羊毛。

食品边角料市场符合存在即合理的逻辑，契合“厉行节约，反对浪费”的社会文明建设要求。从理论上说，正规企业生产的达标食品的边角料品质是可控的，也仍然有食用的价值，且一些消费者接受食品边角料。这种双向的供需关系催生了食品边角料市场，具有一定的积极意义，比如，可以减少企业浪费，降低企业成本，增加企业营收，也可以让消费者得到更多元的消费体验。

显然，监管部门应正视消费者的需求，以务实的态度看待食品边角料市场，并对其中存在的问题进行全面的调查、评估，尽快依法建立专门的风险监测机制，完善生产标准和监管规则，设计食品边角料的包装、标签、运输、贮存、溯源等制度以及销售许可、质量安全控制、监管抽检等制度，明确经营者、消费者的权利和义务，明确禁止营销的情形，划清食品边角料营销的底线和边界，升级监管手段，强化监管措施，消除监管的空白地带、模糊地带、薄弱环节。

食品可以有边角料，监管不能有“边角料”，消费者的健康安全权益也不能有“边角料”。监管部门需以问题为导向，把食品边角料纳入监管范围，给食品边角料立好监管规矩，明确监管的路径和规范经营的路径，用到位的监管责任倒逼、督促、引导经营者增强法律意识、自律意识，恪守食品安全底线，消除食品边角料生产销售行为中的违法点、侵权点、隐患点，把食品边角料打造成一种上得了台面的正规食品样态，保障消费者的知情权、选择权、公平交易权、监督权以及人身健康安全权，为消费者营造诚信、透明、健康、放心的食品边角料消费环境，也助推食品边角料市场进入有序发展的正轨。

《中国质量报》