湖北荆门市推动部门联合“双随机”监管提质扩面

扩大“朋友圈” 唱好“大合唱”

湖北荆门市推动部门联合“双随机”监管提质扩面

□ 周建雄

今年以来，湖北省荆门市市场监管部门积极推动“双随机”监管提质扩面，着力优化营商环境，减轻企业负担。共开展部门联合“双随机”抽查151次，参与部门382次，同比分别增长285%、300%；检查市场主体2967户，同比减少45.21%，实现“进一次门、查多项事”，政府监管效能得到有力提升。

革新理念，汇聚监管合力。针对去年营商环境督查中部门联合“双随机”监管比例不高的问题，荆门市市场监管部门革新监管理念，把“独角戏”变成“大合唱”。一是完善部门联合抽查清单。统筹推进“双随机”监管事项清单与“互联网+监管”事项清单融合，实行“一张清单”管监管、清单之外无监管。2022年部门联合抽查事项清单扩大到36类78项，比去年增长1倍。二是拓展联合抽查领域。印发《关于调整联合抽查部门范围的通知》，增加荆门市水利湖泊局、民防办、经信局等10个部门，联合抽查参与部门达到27个。三是增加联合抽查事项。将抽查事项嵌入“双随机”监管平台，各部门按监管职能认领，共认领抽查事项743项，已完成抽查484项，覆盖率65.14%，在湖北省排第4位。四是扩大联合抽查计划。荆门市建立“双随机”抽查计划480项，已完成计划290项，正在开展的有88项，占计划总数的78.75%。按照联合抽查“能联尽联、应联必联”的要求，已执行部门联合抽查计划151项，占已开展计划总数的39.94%，超过湖北省政府规定的20%比例，比全省平均水平高10.49个百分点。

健全制度，形成监管常态。一是健全“双随机”清单制度。印发2022年度部门联合抽查事项清单和联合抽查工作计划，明确规定不准在清单之外增加检查事项，无清单不检查；避开市场主体生产经营高峰期安排检查任务，非经同级政府批准，计划外不检查；在开展联合抽查前进行备案，无报备不检查。各县市区也相应制定完善各地的事项清单和计划清单。二是健全信用风险分类管理制度。印发《关于推进企业信用风险分类管理的意见》，建立专业型信用风险评价机制，在通用型风险分类指标基础上，对16个专业型风险行业实行分类管理，健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制。根据企业信用风险分类结果，实施差异化、精准化监管，真正做到对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“无处不在”。三是健全程序管理制度。印发《荆门市部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案》示范文本，统一规范联合抽查的分类比例、抽查内容、抽查分组、抽查方式和保障措施，确保部门联合抽查工作规范有序。

创新方式，打造监管特色。今年以来，在荆门市创新推行“双随机+N”融合监管，即“双随机+部门融合”“双随机+信用融合”“双随机+智能融合”“双随机+惩戒融合”“双随机+评价融合”，大力开展跨部门联合抽查，推动“进一次门、查多项事”覆盖更多监管领域和监管事项。通过5个融合监管，检查出问题企业623户，问题检出率为21%，将217家企业列入经营异常名录，实施部门联合惩戒。相关做法得到荆门市政府主要负责人批示肯定。荆门市掇刀区针对去年“双随机”监管工作全市垫底的情况，积极构建跨部门协同监管新模式，建立“双随机”监管联席会议制度，规范联合监管流程，降低对低风险企业的抽查比例，对不同风险类别的企业实行差异化监管，实现变短板为长板、化劣势为优势，联合抽查比例达到41.7%，居全市第2位，抽查结果公示率80%，居全市首位。

完善机制，强化监管协同。重点围绕“部门联合、工作联动、监管协同”，制定营商环境市场监管指标协调联动工作方案，建立协调联动工作机制，明确任务清单、路线图、时间表，落实责任单位和责任人，按照营商环境评价模式，对部门联合“双随机”抽查等工作实行按月调度、评价，定期通报各地、各部门任务进展、问题整改情况，统筹实施部门联合“双随机”抽查工作。今年以来，召开调度会议4次，开展“双随机”平台操作培训2次，开展营商环境评价“双随机”指标填报培训1次，印发情况通报4份，有效推动荆门市“双随机”监管各项指标任务的快速推进和落实。

《中国质量报》【我为群众办实事·一线行动】