江苏南京市六合区市场监管局以“1+1+4”模式守护“食安六合”

□ 乔丽文 葛雨婷

近年来，江苏省南京市六合区市场监管局以提升食品安 全监管水平为目标，创新监管思路和监管手段，采用“1+1+4”模式，即围绕守护“食安六合”这1个总目标，建立1套四方联动监管闭环机制，通过快速检测常态化、外卖监管智慧化、志愿服务规范化、特色品牌标准化的4个创新手段，提升食品安全社会共治能力和水平。近年来，六合区未发生一起食品安全事故，群众食品安全满意度逐年上升，2021年成为江苏省食品安全示范区。

1个总目标夯实食品安全工作基础

六合区市场监管局将守护“食安六合”作为工作总目标，每年对区内1万余家食品生产经营单位进行全覆盖检查。新冠肺炎疫情发生以来，该局做好进口冷链食品安全，牵头负责南京市进口冷链食品集中监管仓（六合仓）日常工作，筑牢进口冷链食品进入南京市场的最后一道防线。

同时，该局突出“一老一小”食品安全，对校园食品安全、保健食品专项整治、婴幼儿配方乳粉和养老机构进行“大体检”，发现问题近700个，均已整改到位；突出小作坊食品安全，以江苏省“名特优”小作坊评选活动契机，推进食品小作坊整治提优工程，从生产环境、设施设备、过程控制等方面进行全面优化，让猪头肉、盐水鹅等地产特色食品焕发新活力。目前该区已创成江苏省“名特优”小作坊10家，南京市“金陵名食坊”小作坊11家。

1套强机制实现食品安全监管闭环

六合区建立市场监管、法院、检察院、公安四方联动机制，构建食品安全领域全链条、多维度的综合监管体系，通过监管闭环消除食品安全隐患。

一方面，四部门签订《关于食品安全行政司法协作机制意见》，形成食品安全监管交流会商和研判机制、信息共享机制、联合开展专项监督机制、专业支持机制、共同培育典型案例机制的五大机制。另一方面，依托六合区区域食品快检中心，四部门将该中心打造成江苏省首个食品安全法治实践基地，将公益诉讼案件中追缴的损害赔偿金用于基地建设，在江苏省内首创将公益赔偿金用于食品安全宣传、食品快检、风险排查工作，通过行政监督和法律服务，规范经营行为、维护经济秩序、推动全面发展。

4个新手段提升食品安全工作成效

快速检测常态化。形成“1个区域食品快检中心+32个农贸市场（商超）食品快检室”的食品快速检验检测体系，全面覆盖9个街镇，为超市、农贸市场、消费者提供农药残留、兽药残留、非法添加等项目的免费检测。截至8月底，快速检测样本超过19万批次。此外，六合区市场监管局将食品安全快检车开进商超和农贸市场，今年已开展“你点我检”8次，检测310种产品共386批次，未检出不合格产品。

外卖监管智慧化。六合区成为南京市第一个与美团启动智慧监管政企通的区域，共同构建“互联网+监管”的社会共治体系。该体系建立后，双方在数据共享、入网审查、消费纠纷化解等12个方面建立合作机制。消费者可以在“明厨亮灶”专区看到试点单位厨房的实时画面，监督食物制作全过程，为线上点餐安上“千里眼”；六合区市场监管局可以通过政企通点对点向经营者、外卖员推送“守查保”等工作要求和提示，为信息精准发送安上“定位仪”；对现场检查不合格的食品生产经营单位，由外卖平台进行停单、下架处理，经执法人员核查整改到位后，方可继续开放线上点单，目前下架店铺30余家。

志愿服务规范化。新媒体从业人员小赵是六合区新时代文明实践食品安全志愿服务支队的一员，2021年4月支队成立之初，他是首批加入的成员之一。六合区新时代文明实践食品安全志愿服务支队共有2支区级、9支街镇大队，成员中既有像小赵一样的媒体从业者，也有政府工作人员、食品行业领域专家、中小学生、食品从业人员等，在南京市率先形成了“找茬员”“监督员”“宣传员”三员志愿服务工作模式。通过规范化的管理，让志愿者的力量聚沙成塔，现有志愿者1283名，组织活动129场，营造了“人人关心食品安全，社会各界携手共治”的良好氛围。

特色品牌标准化。六合区古称“棠邑”，六合区市场监管局启动“安心棠食”区域品牌标准化建设，借助南京市产品质量监督检验院的专业力量，对符合高标准、高品质要求的六合餐饮、小作坊进行认证，推动形成一批具有区域地方特色的食品安全示范单位。

《中国质量报》