专家畅谈合格评定如何畅通国内国际双循环

专家畅谈合格评定如何畅通国内国际双循环

做好融合 加强互认 精准服务

□ 本报记者 丁 莹

约有80%的全球贸易直接涉及合格评定活动；国际社会高度重视合格评定在促进贸易发展中的重要作用；为保障人身健康安全、保护环境、防止欺诈，各国政府建立起针对不同行业的技术法规，并以合格评定结果作为市场准入的要求；越来越多的行业组织针对特定对象，制定质量、安全、环境等方面要求及相应的合格评定程序；一些大宗采购方以指定机构实施合格评定的方式筛选供应商……

目前，我国已经建立了与国际全面接轨的合格评定体系。在新发展格局下，合格评定如何畅通国内国际双循环？9月5日，在2022年中国国际服务贸易交易会合格评定服务贸易便利化论坛分论坛“畅通国内国际双循环——新发展格局下合格评定的应用专题论坛”上，中国家用电器研究院副院长曲宗峰、中铁检验认证中心总经理傅青喜、中国合格评定国家认可中心（CNAS）副主任肖良、通标公司业务发展总监王新和海尔集团认证平台总经理孙广伟发表了各自观点。

做好与国际同行的融合

曲宗峰介绍说，家电行业在中国是发展比较成熟的产业，已经形成一定的国际竞争力。家电产业在提质升级和走出去过程中，合格评定工作可以提供全方位服务和全方位融合。今年的家电产业整体市场情况不容乐观，尤其需要利用合格评定手段，解决贸易中出现的问题，更好地促进国内国际双循环。他认为，中国合格评定要与国际同行实现融合发展，只有“走出去、请进来”，才能更好地达到服务双循环的目的。要做好市场创新，做到标准先行；做好服务，紧跟外部形势变化、快速反应；继承和深入挖掘传统优势，增加更多的互信方；响应“一带一路”倡议，与海外合格评定机构合作，助力中国制造出口。曲宗峰特别提到，合格评定机构要聚焦企业痛点和行业需求，有针对性地发力。他以智能家电举例说，当前各国政府日益重视保护信息安全，合格评定组织通过建立国际互信机制，能够突破智能家电产品在出口中面临的信息安全瓶颈。

王新认为，目前中国标准和合格评定在国际上的应用，与中国制造和中国产品进出口在国际上的地位还不匹配。比如，中国作为进口原材料最多的国家，但数十年来在原油、煤炭、铁矿砂、有色金属、粮食等大宗产品的贸易合同中一直沿用原产地标准，中国标准并没有被同等采用。当国际形势发生变化、产生贸易纠纷时，应该特别重视合格评定保证良好贸易环境的作用。让中国标准在中国产品进出口活动中被同等采用是当务之急。让国外的标准“走进来”，中国的合格评定机构和标准“走出去”，政府相关部门也应该从国际层面考虑扶持和推动这一实施进程。

认可合作网络建设将得到加强

孙广伟表示，合格评定活动在企业从小到大、从大到强的发展过程中，对助力企业搭建体系、传递信任、提高效率、提升产品的竞争力，发挥了巨大作用。他说，物联网时代对合格评定提出更高要求，今年海尔产品在出口、尤其是向东南亚部分国家出口时，遇到一些困难，当事方要求进入该国产品只能在本地测试，并由该国审核员进行工厂审核，一次只能审一个工厂、一个品类。这一做法严重影响了产品认证效率，延长了产品上市周期。他建议，应进一步推进国际多边互认。

对此，肖良表示，国际多边互认是目前国际认可活动的主推项目，促进国际贸易便利化，更好地服务双循环，就是要做到“一次检测、一次认证、全球接受”。目前，国际认可论坛和国际实验室认可组织已经建立了24种与TS（特种设备许可）有关的国际互认制度，CNAS是其中绝大多数制度的签署单位。目前全球有105个经济体的认可机构加入了这两个组织的互认体系，覆盖全球96%以上的经济体。未来认可的发展趋势之一是加强认可合作网络建设，比如由计量、标准、认可、贸易等领域14个国际组织成立的质量基础设施网络重新定义了质量基础设施，为其他质量基础设施有效运行提供了更好的支持。

找准服务产业发展关键点

中铁检验认证中心有限公司（CRCC）是从事铁路产品和铁轨产品认证、管理体系认证及检验检测、标准计量的技术服务机构。傅青喜说，随着“一带一路”建设的推进，中国铁路实现重大突破，2021年12月，中老铁路开通运营，中泰铁路、雅万高铁等也在建设中。在畅通国内国际双循环的背景下，CRCC作为合格评定机构，已经取得了一系列成果，可以伴随中国铁路“走出去”开展实验室认可和检验检测结果采信；根据企业要求，建立国际标准体系的检测能力，满足目标国的技术标准要求；加强与国际机构的合作交流，签订合作协议。同时，跟随着中国高铁走出去的重点项目，CRCC输出合格评定技术，比如中老铁路全部采用中国标准、使用中国设备，CRCC对中老铁路建设中铁路桥检测梁、防水材料、轨道材料等重点物资开展了检验检测和认证，助力中老铁路成为“一带一路”建设的标志性工程。

合格评定如何服务我国优势产业？曲宗峰认为，不应该提供通用服务，要详细掌握行业需求、发展方向和技术路线图，提前布局和储备技术力量。

《中国质量报》