山东青岛市持续凝聚质量发展合力助推地方经济高质量发展综述

质量时代的青岛新跨越

——山东青岛市持续凝聚质量发展合力助推地方经济高质量发展综述

编者按

质量，是对经济社会发展发挥着重要作用的元素。青岛市立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持质量第一，创新引领高质量发展，质量提升行动成效显著。

质量，是经济发展、社会进步的永恒主题，是一座城市最优秀内涵的体现，决定着城市的发展未来。青岛市适应新时代新要求，进一步推进质量强市战略，持续扩大品牌消费，营造高质量发展良好环境，促进质量变革和质量提升，久久为功促进经济社会高质量可持续发展。

质量，是一座城市的竞争力和发展动力，凝聚着一座城市的精神和核心价值。青岛市委、市政府历来高度重视质量工作，始终把实施质量强市战略推动经济社会高质量发展作为战略性举措来抓。

新时代，在追求质量的路上，青岛一直笃定前行。

□ 本报记者 朱文达

9月的青岛，繁花似锦，郁郁葱葱，一步一景。

在这里，质量成为这个城市发展中的最美元素。

在这里，质量让市民吃得安心、用得放心、住得舒心，让这个城市更幸福。

全市质量工作会议现场

“青岛市大力实施质量强市、品牌强市战略，取得了显著成效。当前，青岛发展正站在新的历史起点上，要奋力实现高质量发展目标，必须坚定不移贯彻党中央重大决策部署和山东省、青岛市工作要求，全面落实新发展理念，把质量强市作为城市发展的重大长远战略，着力提升发展质量和效益，推动‘青岛质量’迈向新高度，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供质量支撑。”青岛市市长赵豪志在全市质量工作会议上强调。

青岛品牌日活动现场

据介绍，近年来，青岛市牢固树立质量优先发展的工作理念，形成了“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局，以质量促发展、以质量促转型，质量治理体系不断完善，质量提升成效不断增强，质量共治氛围不断提升，为经济社会持续健康发展提供了强大动力。

开新局

以品牌培育实施引领新突破

青岛，作为我国东部沿海重要的经济中心城市、港口城市和“一带一路”综合枢纽城市，有着优秀的质量传承和质量文化底蕴。青岛是我国最早提出并率先实施品牌战略的城市之一，也是我国为数不多的几十年来一直将品牌作为城市发展核心战略的城市。

“质量和品牌建设是一个系统工程，需要统筹协调、持续发力。青岛抓住改革开放历史机遇，闯出了一条‘以质量提升带动品牌提升，以品牌提升带动产业提升，以产业提升带动品牌城市提升’的特色发展道路，涌现出以‘五朵金花’（海尔、海信、青啤、双星、澳柯玛）为代表的大企业群体，以‘青岛现象’为特征的名家名企群，形成了工业带动服务业和农业品牌创建、三次产业品牌协同共进的良好局面，塑造了以崇尚品牌、尊重企业家、成就大企业为荣的鲜明城市文化，成就了‘品牌之都’的城市美誉。”青岛市质量工作领导小组办公室主任，青岛市市场监管局党组书记、局长高善武接受中国质量报记者采访时表示，近年来，青岛市市场监管局按照“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的工作要求，在既有工作基础上，定规则、建机制、搭平台，构建科学合理、运行高效的品牌发展、品牌保护社会协同体系，着力打造“质量提升、标准引领、品牌驱动、信誉保证”的工作模式，不断提高质量提升、品牌建设工作的有效性。

据了解，青岛有着良好的质量发展基础和深厚的质量文化底蕴，培育了海尔、海信、青啤、中车四方等一批驰名中外的品牌企业，被誉为中国的“品牌之都”。

在推动供给结构和需求结构升级方面，青岛市坚持以企业为主体、以创新为动力，加快推进品牌强市建设，健全品牌培育成长机制，增强品牌建设能力，完善品牌建设环境，进一步增加品牌数量，优化品牌建设结构，打造“品牌之都”发展新优势。同时，该市全方位推进社会信用体系建设，强化社会信用体系建设与市场监管体系建设的有效衔接，促进行业和区域间信用信息互通共享，推进信用信息、信用产品广泛应用，被列入首批全国创建社会信用体系建设示范城市。

品牌是一个企业、一个城市竞争力的综合体现。特别是经济向高质量发展转型过程中，加快品牌建设已是事关转型成败的关键所在，更是企业发展和城市竞争的焦点所在。“今年，青岛市市场监管局将以品牌建设引领高质量发展，打造‘品质青岛’城市新名片，挖掘品牌资源，壮大品牌数量，优化品牌结构，提高品牌竞争力，积极创建全国质量品牌提升示范区。”青岛市市场监管局副局级领导毕见清表示，青岛通过不断完善品牌建设工作机制，强化品牌工作评议，进一步明确工作路线图、时间表及责任分工，出台《青岛市高端品牌企业管理办法》《青岛市优质产品示范基地管理办法》《青岛市质量管理专家委员会管理办法》，大力宣贯《企业品牌评价》和《区域品牌评价》两个地方标准，构建起全市品牌建设的“四梁八柱”。

全市化妆品安全宣传周

据统计，截至目前，青岛市拥有世界品牌500强企业两家、中国质量奖1个、中国质量奖提名奖8个、中国世界名牌产品两个、中国名牌产品68个、中国驰名商标152件、中华老字号19个、地理标志保护产品7个；全市马德里国际商标注册申请量近2000件，被原国家工商总局和世界知识产权组织授予“中国商标金奖-马德里国际注册特别奖”，品牌总量位居全国同类城市前列。有26个品牌入选山东省政府发布的首批“好品山东”品牌名单，占全省比重超过1/9。以海尔、海信、青啤、双星、澳柯玛为代表的“五朵金花”让青岛收获了“品牌之都”的美誉。

记者了解到，青岛市市场监管局通过不断完善品牌建设提升机制，构建了由“青岛市市长质量奖——山东省省长质量奖——中国质量奖”“青岛市高端品牌、优质产品基地——山东省高端品牌、优质产品基地——‘好品山东’——全国质量品牌示范区”两条工作主线组成的品牌创建提升工作渠道，全面发动和调动青岛市各行各业争创品牌的积极性和主动性，推动和带动更多的优质资源和发展要素向品牌创建集聚和汇集。同时，重新修订和完善《青岛市质量发展专项资金管理办法》，探索品牌建设新的工作机制和方法，加大对品牌建设的激励和扶持力度，强化和创新品牌建设的保障机制。

为加强全市品牌建设，更好发挥品牌引领作用，推动供需结构升级，打造高质量发展新动力、新引擎，塑造城市竞争新优势，青岛市市场监管局坚持市场主导与政府推动、优化供给与引导消费、质量为先与诚信至上相结合，挖掘品牌资源，壮大品牌数量，优化品牌结构，提高品牌竞争力，夯实质量基础，助力“好品山东”品牌建设，打造“品质青岛”名片，创建全国质量品牌提升示范区，加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。

“品牌是青岛最宝贵的城市资源之一。着眼未来，我们将用‘实干’把美好蓝图变为现实，锚定青岛市‘一二三四六十’目标定位和思路举措，务实功、出实招、求实效，砥砺奋发、笃行不怠，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，脚踏实地、久久为功，推动青岛品牌建设不断取得新突破。”高善武说。

走在前

以质量提升塑造竞争新优势

青岛市充分发挥全市质量工作领导小组协调机制作用，将市直各部门、各区市、各功能区建设质量强市的力量凝聚成合力。该市发挥质量在供给侧结构性改革中的战略性、基础性和支撑性作用，以实体经济为着力点，加强全面质量管理，推动产业价值链向中高端延伸，全面提升有效供给水平，不断增强质量竞争力，满足广大市民的质量需求。

“青岛充分发挥标准助力质量提升的基础性和引领性作用，大力实施‘标准化+’战略，瞄准国际水平开展对标达标，提升‘青岛标准’知名度和影响力，推进标准国际化创新型城市创建工作。”毕见清说，通过制定《青岛市质量提升2022年行动计划》，聚焦部分重点产业，完成年度质量提升和品牌建设任务目标；制定印发《青岛市高端品牌培育企业管理办法》《青岛市优质产品示范基地管理办法》，开展高端品牌培育企业和优质产品示范基地认定工作，以质量品牌来优化产业链、创新链、价值链。

近年来，青岛市市场监管局坚持优质发展、以质取胜，全面提升各行各业质量水平。该局围绕实施实体经济振兴发展三年行动，推进七大优势产业、十大新兴产业高端化发展；以质量管理提升产品质量，推动大型企业质量管理创新，鼓励企业争创各级政府质量奖、“质量标杆”；实施中小微企业质量管理体系认证提升行动，帮助中小微企业建立有效运行的质量管理体系，提高制造业质量管理水平。一系列举措，使青岛市各领域质量提升成效显著，质量发展优势进一步提高，战略性新兴产业的质量效益特征也更加明显，传统优势产业参与全球价值链的广度和深度得到进一步拓展，形成一批具有较强国际竞争力和市场影响力的青岛制造、青岛服务、青岛建造、青岛文化品牌。

“作为青岛的一个普通市民，我切身感受到了这座城市正在发生‘质’的变化，我们也正享受着‘质’的提升带来的幸福感、安全感。”青岛市民陈女士说。

数据显示，在产品质量方面，青岛市制造业产品质量合格率连续5年保持在97%以上。2021年，食品评价性抽检合格率达99.69%、药品评价性抽检合格率达100%。中消协发布的《2021年100个城市消费者满意度测评报告》中，青岛在全国百城消费者满意度测评中位列山东省第一、全国第三，成为首批“全国质量强市示范城市”。目前，该市拥有中国质量奖获奖组织1家、中国质量奖提名奖获奖组织8家，山东省省长质量奖获奖企业5个、获奖个人6名。在品牌建设方面，“青岛农品”连续3年进入中国区域农业品牌影响力排行榜前10名；22个品牌入选中国500最具价值品牌，数量占山东省入选总数的47%；26家企业荣获“好品山东”称号；新增省高端品牌培育企业89家，总数达267家。在质量支撑方面，该市获批建设国家石墨烯产品质量检验检测中心，国家级质检中心达8个，每万人口有效发明专利拥有量46.82件。

强基础

提升高质量发展新标线

“根据国家和山东省统一部署，青岛市委、市政府将质量基础设施建设作为‘十四五’城市高质量发展的战略措施，以‘高质量、好品牌、新服务’为主线，持续开展质量提升专项行动，抓好筑牢最严质量安全防线，巩固提升质量基础设施协同发展等重点工作，创新提标拉高线，切实增强质量工作服务高质量发展效能。将夯实质量基础设施作为建设质量强市的支撑点，增强质量服务效能，以青岛市质量基础设施公共服务平台为抓手，高标准、高水平、高质量谋划和建设全国首个具有世界眼光、全国领先、山东优势、青岛特色的质量基础设施高端产业集聚区，服务国家双循环战略。”今年年初，刚刚上任的高善武在青岛市政府新闻办召开的新闻发布会上表示。

国家质量基础设施（NQI）是提升一个国家发展质量的基石，以计量、标准、认证认可和检验检测为核心的NQI，已成为全球竞争的核心要素和战略资源，是综合国力和国际竞争力的体现。青岛作为最早启动工业化的城市之一，工业基础良好，各类制造业门类齐全，应用前景丰富。近年来，青岛市大力提升质量基础设施协同体系和网络体系“双平台”建设，补短板、强弱项、破瓶颈、助创新，为广大企业特别是中小微企业提升质量水平、保障质量安全、促进质量创新提供优质服务，切实助推高质量发展。

高善武表示，青岛市将发挥质量的基础性、战略性作用，深入实施质量强市战略，赋能青岛高质量发展，形成高效能的服务和监管模式。青岛将持续加大国家质量基础设施“一站式”服务城市试点工作力度和青岛市质量基础设施公共服务平台硬件和软件建设力度，积极筹建国家质量基础设施（青岛）大数据中心，扎实开展“质量基础设施万百千行动”。到2025年，青岛市将建立完善“特色鲜明、系统完备、支撑有力、机制健全”的可复制、可推广的质量基础设施一流服务体系，成为世界知名、全国领先的质量基础设施产业集聚标杆城市。

国家质量基础设施（青岛）总部基地

“提升质量基础设施服务能力，创新‘互联网+质量服务’模式，加强质量基础设施协同运用，整合产业链上下游质量基础设施数据资源，为产业发展提供全方位的技术支持；推动建立‘一带一路’国际检验检测联盟，建设山东自贸区检验检测集聚区青岛园区，努力形成‘一个标准、一次认证、全球通行’，提升贸易便利化水平，培育国际贸易竞争新优势。”毕见清表示，围绕企业质量提升、市场竞争、技术创新的堵点和痛点，青岛市立足产业资源，统筹国家质量基础设施（青岛）总部基地、自贸区检验检测集聚区（青岛）园区、国家海洋设备质量检验中心、国家检验检测认证公共服务平台示范区、卡奥斯工业互联网、青岛市新材料工业产业园6个子平台，共同打造了全国首个“质量基础设施线上和线下公共服务平台”，强化区域性“一站式”服务平台建设，初步建成了特色鲜明、质量可靠、辐射面广、效益良好的质量基础设施产业集聚区。

截至目前，青岛市线上企业注册用户数量达到25.6万家，线下辐射带动企业用户数量160万家，区域品牌发展指数达到92，居全省首位，质量基础设施产业发展水平居全国前列。

“青岛市市场监管局通过树立‘大市场、大质量、大监管、大服务’的理念，推动质量基础设施统筹建设、综合运用、协同服务；着力夯实质量基础，加快建设高能级基础平台，形成高效能的服务和监管模式，不断健全质量政策体系，抓好质量工作基础能力建设；为企业提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等一揽子服务和解决方案，探索开展知识产权、品牌培育、质量培训等延伸服务，做好企业全产业链条、全经营周期综合服务，将青岛打造成我国质量基础设施的国际形象窗口城市。”高善武表示，该局协调质量技术服务机构开放专业数据、共享服务资源，推动质量基础设施跨区域服务；扎实为企业、为群众办质量实事，做好企业全产业链条、全经营周期的综合服务；对在监督抽查、执法打假、缺陷产品召回等执法活动中发现的问题，组织专家开展质量技术帮扶巡回问诊服务，聚焦重点产品、重点产业、中小企业、质量问题较多的企业，帮扶解决质量创新、质量攻关难题，提升产品质量水平；帮助企业改进设计和制造技术，推进“一次抽查、一次问诊”“一次处罚、一次提升”“实施一次召回、提升一个产业”等活动；实施工业强基工程和企业质量素养提升工程，围绕重点产业，建设一批质量技术创新中心、重点实验室、国家级检验检测中心等平台载体，提升原始创新能力。

质量安全是企业生存发展的根基，也是建设质量强市的基础。近年来，青岛市市场监管局将强化质量安全监管作为建设质量强市的关键点，维护良好市场环境。该局通过紧盯重点产品、重点行业、重点领域，加大监管力度和频次，及时排查质量隐患，建立完善全过程、可追溯的质量监管体系，倒逼产品和服务质量提升；对事关群众健康安全的食品、药品、农产品和重点消费品质量问题，依法严惩；加强互联网、大数据等技术在质量监管领域的运用，积极推行“双随机、一公开”监管，提升监管效果；充分发挥12345政务热线和12315投诉举报热线作用，畅通消费者投诉举报渠道，推进消费维权社会共治，提高消费者维权意识和能力，积极解决消费纠纷，加快构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的产品质量安全共治格局。

“坚持质量管理体制机制改革创新，统筹推进质量发展理念创新、质量工作机制创新、质量管理制度创新、质量提升技术创新，形成以创新为支撑的质量发展新模式，促进质量提升、质量升级、质量变革。力争在‘十四五’时期，全市以质量提升塑造竞争新优势，打造具有国际竞争力的质量新高地，全方位推动青岛市经济社会高质量发展，致力让‘青岛质量’成为国内、国际市场的标杆，将‘青岛质量’的品质传递到全国、全世界，为质量强国建设作出新贡献。”高善武如是说。

《中国质量报》【质量强国 我们在行动——质量强市篇】