提升区域质量水平要从细处实处入手——从“464”服务行动看安徽省宿州市如何助企提质

提升区域质量水平要从细处实处入手

——从“464”服务行动看安徽省宿州市如何助企提质

□ 怀 颖

近年来，安徽省宿州市委、市政府高度重视质量工作，认真贯彻落实党中央、国务院和安徽省委、省政府质量工作决策部署，紧紧围绕高质量发展，深入实施质量强市战略，着力开展“464”服务行动，携手企业提升区域质量水平和“宿州品牌”的竞争力。目前，宿州获得中国质量奖提名奖1个，认证无公害农产品和绿色食品356个，制造业质量竞争力指数处于安徽省前列，上半年全市规模以上工业增加值同比增长6.4%，高于全省0.8个百分点，居皖北第一位，走出一条宿州质量提升助力高质量发展的示范之路。

“464”引领 勾勒质量服务新蓝图

“四个面向”明方向。面向“双招双引”，聚焦主导产业，招大引强，延链补链强链，深入开展“四送一服”活动，推深落实企业开办“六个一”、知识产权抵押融资等优化营商环境政策，确保项目招得来、留得住、活得好。今年上半年，在安徽省“双招双引”综合调度平台中，宿州市有93个项目，排名居全省第四位。面向产业，瞄准重点产业集群，着力破除质量提升瓶颈，加速新技术新产品研究开发和规模量产，促进产业链、供应链优化升级；服务战略性新兴产业和未来产业发展，全方位开展产业“质量体检”，制定产业质量提升方案，推动产业质量水平达到国内国际先进水平。面向园区，依托8个产业园区，建设8个质量基础服务中心、2个省级产品质量提升示范区，强化质量技术帮扶和政策支持；推进园区龙头企业品牌培育和主导产品质量提升，充分发挥其示范引领作用，带动园区企业开展质量管理改善活动，实现由产品到产业的全面质量提升，推动园区经济结构调整和产业转型升级。面向企业，指导1024家规上工业企业和252家高新技术企业推广采用先进质量管理方法，推进生产工艺革新和创新，提品质创名牌增效益，争创行业品质冠军；孵化知识产权创新型中小企业，提升质量安全保障水平和风险防控能力，扩大品牌影响力。

“六项服务”精帮扶。市场准入服务中，推行“一照多址、一址多照”“掌上办”“容缺受理”“下放行政审批权”等便利化登记举措，推进“证照分离”“一业一证”改革，提升市场准入便利度。质量管理服务中，普及企业首席质量官、标准化总监，指导企业建立健全覆盖生产和运营管理全过程的质量体系、管理系统；完善激励政策，建设质量基础“一站式”服务平台，强化质量管理人员和质量专业技术人员培训。知识产权服务中，落实创新资金支持政策，推进专利量质、申报时效、质押融资、中介机构、运营服务5项提升行动；建设知识产权公共服务平台和维权中心，强化知识产权纠纷应对和知识产权维权法律援助。标准计量服务中，强化与先进技术机构合作，提升计量检测能力，开展重点产业国际国内先进标准比对研究，推进标准化人才培育、标准体系和标准示范试点建设；推进“标准化+”十大服务行动，完善十大产业标准体系，支持龙头企业主导或者参与标准的研制。检验检测服务中，提供产品从原材料到成品的质量检验检测、产品质量诊断和分析，推进大型检验检测仪器设备开放共享；引导检验检测机构为企业提供产品研发、计量测试、进料管控、生产保障、销售服务等全链条质量改进服务。认证认可服务中，提供产品、管理体系和服务认证及相关认证咨询、出口地准入规则咨询；引进高品质认证认可机构，入园入企提供产品、服务认证“一站式”服务。

“四办”机制保质量。全程代办，政务大厅审批窗口和质量基础“一站式”服务机构设立“464”服务全程代办专席，提供“一对一”代办服务。一网通办，搭建“464”服务互联网平台，提供政策咨询、信息检索、专家指导、全程代办等服务，实现企业少跑腿、数据多跑路。“宿事速办”，市场监管系统43项行政审批、51项行政服务事项全部纳入“宿事速办”平台，办理时限由3.5个工作日压缩至2.7个工作日。定期督办，构建“平均接通率”“诉求办结率”和“群众满意率”等量化考核指标体系，实行两周一联系、一月一走访、一季一督办，群众综合满意度提升至98.56%。

连接你我 打造质量服务新模式

“你点我办”服务菜单化。围绕优化营商环境抓重点，打造企业开办“掌上办”App，7×24小时不打烊“随时办”，企业登记电子化办结率达99%。围绕企业关心破热点，合并市场监管13个监管领域358项监管事项，实行“综合查一次”。围绕社会关注解难点，推进柔性执法监管改革，建立市场监管不予行政强制、轻微违法行为免罚、违法行为从轻、减轻行政处罚措施清单，自5月执行以来，累计从轻减轻处罚30多次，涉及金额50多万元。围绕质量品牌聚焦点，提供全方位质量技术服务，组建26人专家讲师团，菜单式培训企业300余家，指导46家企业导入卓越绩效管理模式，改进生产现场管理。

“你需我助”服务精准化。聚焦主导行业发展，制定生物医药、轻纺鞋服、新材料、智能制造等主导产业质量提升方案，强化百丽鞋业、新宇药业等行业龙头企业质量品牌提升，建设专利导航基地1个，12家企业开展6S现场管理，新获皖美品牌示范企业10个、食安安徽认证11个。今年上半年，宿州市农副食品加工业、非金属矿物制品业及金属制品、机械和设备修理业分别增长40.7%、10.9%、463.4%。聚焦特色产业提升，实施符离集烧鸡产业质量振兴计划，制定符离集烧鸡团体标准，指导5家企业使用地理标志专用标志，促进符离集烧鸡品牌化和标准化向深层次发展，1月至5月符离集烧鸡企业产值达1.58亿元。聚焦特色园区升级，推进泗县农机装备产业园技术标准对标达标，灵璧轴承产业园重点产品质量攻关，宿徐现代产业园产业链质量协同提升，新获25个质量认证、35个发明专利、15个商标，制修订7项标准，荣获安徽发明专利金奖1个、皖美品牌示范企业2个。

“你困我帮”服务贴心化。每月定期举办走访重点活动，实施领导干部联系重点企业工作机制，顶格办理企业反映诉求。推动阶段性减免市场主体房屋租金政策落地见效。截至6月底，宿州市减免2559家中小微企业和个体工商户房租1.58亿元。解决企业难题20多个，为轴承企业节约费用300多万元，指导10家家具企业申报绿色认证，宿州亿帆药业发展成为高端特色原料药制造商，产值达到3.9亿元。

“你优我奖”激励常态化。强化质量激励，兑现奖励资金1693万元，激发企业质量品牌意识，上半年储备安徽省政府质量奖、皖美品牌示范企业、食安安徽品牌认证企业等各类质量奖励企业180多家，同比增长20%。强化标准化引领，发放标准化项目奖励资金226.7万元，上半年发布标准11项，新立项标准14项，待技术审查团体标准2项，储备5个省级标准化示范项目。强化知识产权创新，兑现专利奖励资金203万元，商标奖励资金330万元。上半年，每万人发明专利拥有量达6.4件，同比增长42.2%，增幅居全省第四位；有效商标注册量52853件，同比增长35%。

四变推动 彰显质量服务新成效

服务转变显而易见。市、县、区、园区服务“1”张网络、“2”项走访调度机制、“4”种你我连接服务模式、“N”项质量服务的“1+2+4+N”新型服务模式，使市场监管由“管制型”向“服务+监管型”蜕变，上半年解决企业需求292条，解决企业发展难题65项，实现从“找我办”到“我要办”的转变。

企业量变显山露水。市场主体增幅明显，上半年，宿州市新登记市场主体58546户，同比增长40.35%，增量排名全省第二位；存量市场主体54万户，全省排名第四位。市场主体质量提升明显，新增注册资本1000万元以上企业338户，每万名常住人口拥有新增注册资本1000万元以上企业0.63户。

产业质变显露头角。质量人才建设成效明显，规模以上企业首席质量官、标准化总监覆盖率达91.2%。质量管理理念转变明显，90%以上企业转变发展观念，规模以上企业导入卓越绩效管理模式达4.4%。高质量带来效益高增长，上半年，宿州市规模以上工业增加值同比增长6.4%。其中，高技术工业增加值增长15.1%，战略性新兴产业产值增长20.6%。

经济蝶变显著增强。质量提升带动产业结构持续优化，上半年，新兴产业比重提升，高技术制造业增加值增幅比规模以上工业高8.7个百分点。质量提升助推新兴产业发展，上半年，软件和信息技术服务业、科技服务业营业收入分别同比增长11.2%、11.1%。质量提升拉动新动能积聚，高技术制造业投资增长53.4%、装备制造业投资增长35.3%。

（作者为安徽省宿州市人民政府副市长）

《中国质量报》