福建厦门市深入实施质量强市战略推动全方位高质量发展综述

拥抱质量新时代 开启质量新征程

——福建厦门市深入实施质量强市战略推动全方位高质量发展综述

□ 江 岱 廖 媛

一城春色半城花，万顷波涛拥海来。在福建厦门，质量成为这个城市发展中的最美元素。这座“海上花园”处处闪耀着令人瞩目的“质量之光”，切实体现在转变方式、优化结构、自主创新、产业升级、拉动消费、改善民生、资源节约、环境保护等生产生活全过程。厦门市率先成为全国首批质量强市示范城市、首批“推进质量工作成效突出地方”并获国务院办公厅通报表扬，“大厦之门”的城市质量竞争优势和群众质量获得感日益提升，走出了一条高水平的质量效益型发展之路。

——质量共治体系更加健全

在福建省通报的2021年市级政府质量工作评议结果中，厦门市再次获评最高等次A级，并已连续6年获评A级。近年来，厦门市注重顶层设计，实现质量工作“5个纳入”，即纳入城市发展战略规划、市政府年度工作报告、市级绩效考核指标体系、市区两级财政预算、全市促发展惠民生政策体系，形成了“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局，以质量促发展、以质量促转型，为经济社会持续健康发展提供了强大动力。

厦门市产品质量稳步提升，工业产品、食品、水产品监督抽检合格率均远高于全国、全省平均水平；蔬菜、畜禽等主要农产品抽检综合合格率为99.54%，位居全国前列。厦门市公共服务质量满意度连续两年位列全国前五，在2021年全国百城消费者满意度测评中位列福建省第一、全国前列。8月30日，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰名单出炉，厦门12315获评全国“人民满意的公务员集体”。

——质量创新氛围更加活跃

厦门市在福建省率先出台《关于开展质量提升行动推动质量强市建设的实施意见》《关于深化质量强市建设加强质量强区工作的指导意见》等一系列政策文件，以质量、品牌、诚信等创新举措，助推全市进一步优化营商环境。厦门市在全国率先实施政府质量奖激励政策，厦航成为全国服务业首家“中国质量奖”获奖企业；在全国率先开展质量竞争力指数测评活动并成为全国试点城市；在全省率先推行产品质量安全责任保险，获评“2013质量之光”年度地方质监亮点；率先开展企业质量诚信建设，获评“城市信用体系建设创新奖”；率先开展市民质量满意度测评，成为全国典型。

同时，厦门市还坚持高质量发展导向，大力推动质量变革，市场主体竞争活力、创新活力被不断激发，不断筑牢高质量发展根基。厦门市加快布局高能级创新平台，2021年全市拥有国家、省、市级重点实验室137家，工程技术研究中心128家。厦门创新能力指数居全国72个国家创新型城市第12位。厦门市认证获证组织数和证书数均居全省第一，检验检测机构以占全省1/10的数量比例创造了占全省1/4的营业收入。全市每万人高价值发明专利拥有量达17.2件，占有效发明专利总数比例达45.4%；8项专利荣获第二十二届中国专利奖，获奖项目数量居全省第一，知识产权创造水平量质齐升。

——质量引擎更加有力

以质量提升打造竞争新优势，是厦门推动高质量发展的利器。厦门市先后出台了《关于开展质量提升行动推动质量强市建设的实施意见》，制造业、服务业、旅游业等重点领域质量提升行动方案相继印发，“1+N”质量政策体系已经形成并不断完善。厦门市印发《厦门市2021年度开展质量提升行动推动质量强市建设工作要点》，完成年度质量提升和品牌建设任务目标；出台《厦门市质量奖管理办法》，以质量品牌来优化产业链、创新链、价值链。

厦门市十分注重推进优势产业、新兴产业高端化发展。截至2021年底，厦门市涌现出3家世界500强、5家中国500强、3家中国民企500强、99家上市公司以及79家国家级专精特新“小巨人”企业，全市拥有中国质量奖获奖企业1家，福建省质量奖获奖企业5家、提名奖企业两家，各级质量奖获奖企业累计20家。厦门市还充分发挥标准助力质量提升的基础性和引领性作用，大力实施“标准化+”战略，瞄准国际水平开展对标达标，提升“厦门标准”知名度和影响力。截至目前，厦门市企事业单位主导或参与制定国际标准12项、国家标准1700多项、行业标准800多项，两个国际、13个全国、4个全省标准化专业技术组织落户厦门。

——质量旗帜更加鲜明

品牌是一个企业、一个城市综合竞争力的体现。近年来，厦门市更是以品牌建设引领高质量发展，打造“品质厦门”城市新名片，挖掘品牌资源，壮大品牌数量，优化品牌结构，提高品牌竞争力，走出了一条“以质量提升带动品牌提升，以品牌提升带动产业提升，以产业提升带动品牌城市提升”的特色发展道路。

厦门市大力实施质量品牌滚动培育计划，组织质量品牌专家进企业，引导企业实施质量品牌发展战略，提高质量管理水平和品牌建设能力；推进厦门软件园、集美客车及其零配件、同安健身器材区域品牌建设工作；开展品牌企业先进经验交流分享活动，连续5年举办品牌故事大赛，推动更多的厦门品牌“走出去”，提升厦门质量城市品牌的知名度和美誉度。此外，厦门市多矩阵提升企业全面质量管理水平，加强全员质量教育培训，培育一批复合型质量领军人才，组建全省覆盖面最大的首席质量官联盟，累计培育首席质量官1984名。

——质量惠民更可触及

质量提升的根本落脚点还是服务发展、惠及民生。近年来，厦门一直在探索开展全民质量教育活动，“质量月”每年参与企业超过1000家，参与的一线职工超过1万人次，促进质量发展成果全民共享；建设福建省首家质量文化主题公园、率先在全省推出质量科普研学路线等创新做法，为一株株质量“幼苗”浇灌甘泉。今年“质量月”期间，厦门市采取线上线下相结合的方式创新活动内容，推出“我的质量故事”征文比赛、“美好生活 质量引领”微视频大赛等特色活动，得到市民广泛关注和积极参与。

以质量满意度监测为代表的一系列工作的推进，是质量提升服务民生的重要体现。厦门市构建“品质厦门”质量评价指标体系，在全国率先开展质量竞争力指数测评，率先开展产品合格率统计调查，建立地方产品伤害监测体系、质量舆情监测制度，建立市民质量满意度、服务业顾客满意度测评长效机制，不断完善区域质量信息收集——反馈整改——协同提升机制，形成质量共谋、发展共促、社会共管、成果共享的质量治理格局。

中小企业的发展是一座城市市场活力的重要指标，是撬动就业等诸多民生议题解决方案的有力杠杆。近年来，厦门作为在福建省率先启动针对中小企业的质量基础设施“一站式”服务城市，通过成立“一站式”服务中心，创新线上线下“一体化”服务模式。同时，组织企业开展公益质量诊断、质量提升项目制等，“一企一策”帮助企业建设应用现代质量管理体系；深入开展质量技术帮扶“提质强企”行动、“计量服务中小企业行”、小微企业质量管理体系认证提升等活动，为企业加快升级“铺就通途”。今年上半年，厦门市累计兑现知识产权、标准化战略、质量奖等资金奖励7746万元，减免检验检测费用4156万元，新增专利质押、商标质押金额13亿元。

借力扬帆天地阔，击鼓催征正当时。厦门市将继续紧扣高质量发展主题，真抓实干、锐意进取、开拓创新，在更高层次更高水平上推进质量强市战略，推动厦门市经济社会全方位高质量发展超越，致力让“厦门质量”成为国内、国际市场的标杆，将厦门的品质传递到全国、全世界，为质量强国建设作出新贡献。

《中国质量报》