宁夏探索推进“一业一证”改革

破解“准入不准营”难题

宁夏探索推进“一业一证”改革

本报讯 （实习记者 贾润梅）推进“一业一证”改革，是优化营商环境的重要抓手。今年以来，宁夏回族自治区市场监管厅以群众和企业便捷高效办成“一件事”为目标，在银川市积极探索推进“一业一证”改革试点，取得了良好效果。

据了解，宁夏市场监管厅通过优化行业许可，实现“一单覆盖”。持续发挥“一枚印章管审批”的体制机制优势，以“一证开店、一网通办”为目标，聚焦群众常办事项，梳理制定“一业一证”清单，推出40个业态的行业综合许可，实现常见业态全覆盖，大幅提升政务服务质效。

宁夏市场监管厅探索实施由一个部门牵头、各相关部门参与的系统审批服务机制，对跨部门、跨层级相关事项进行线上流程优化和整合再造，变“串联”审批为“并联”审批；对行业涉及的所有许可事项的审批条件进行标准化集成，绘制形式直观、易看易懂的办事流程图，实现“一图读懂”“一次告知”。

同时，宁夏市场监管厅摸清开办诊所、餐厅、加油站等业态需要取得的全部许可证类型，全面梳理申报材料，统一材料规范和文书样本，制作融合共有信息和个性信息的“行业综合许可证”办事指南及申请表。部分需要现场核查的申请，一律推行承诺制容缺受理，申报所需法定材料由核查人员现场确认并获取，实现多个审批事项“一表申请”、同步发起。

另外，宁夏市场监管厅设置了“一业一证”办事窗口，统一负责业务现场咨询、申请受理、材料流转、业务协调、证照发放等工作。对符合受理条件的，发放综合受理通知书，以审批时限最长的许可证核发时间为准，限时办结，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。通过全国一体化政务服务平台接入的跨部门数据，相同信息和材料窗口仅需录入一次，市、县（市）区联动共享复用，实现30%以上的表格数据可自动填入，营业执照以及相关电子证明材料可自动带出，极大缩减办证时间；面向餐馆、便利店、书店、美容院、零售药店等40个创业创新热点业态，推出第一批“一业一证”改革试点行业，探索形成覆盖面广、上下联动的新型审批模式，通过整合一个行业的多个行政许可事项，实现“一证准营”，制定统一样式的行业综合许可证，加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息“一码亮证”。依托全国一体化政务服务平台，建成汇集网上申报总门户、窗口受理主界面和数据流转主通道的“一业一证”线上服务总框架，提供与线下办理同源的线上办理渠道；设置40个行业综合许可的场景式引导服务，申请人可同步发起多个事项申请，系统自动整合材料清单，实现服务智能化、个性化、精细化。

《中国质量报》