云南昆明：“小切口”入手增强民生幸福感

护航校园食品安全

云南昆明：“小切口”入手增强民生幸福感

□ 黄小军

云南省昆明市市场监管局紧紧围绕行风建设三年攻坚专项行动“深化拓展”年重点任务，按照云南省、昆明市纪委集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨清廉云南建设昆明实践“惠民行动”工作要求，及国家、省、市校园食品安全专项排查整治行动部署，紧盯集体用餐食品安全风险隐患排查治理，全力守护校园食品安全，通过“小切口”整治民生领域“大难题”，以优良作风行风践行“监管为民”理念，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

压实工作责任，制度机制更健全。昆明市市场监管局牵头联合相关部门在该省率先出台《昆明市校园食品安全防控系列工作规范》，为校园食品安全主体责任落实、学校食堂委托经营管理、学校食堂建设和食品安全操作、病媒鼠患防治、舆情协调处置等高频风险建立执行标准和工作指引；建立“五个一”工作机制：签订一份食品安全责任书、完成一轮自检自查、一次食品安全培训、一轮全覆盖监督检查、一次监督抽检或风险监测，共计完成食品安全线上、线下培训42场次，培训从业人员2.9万人次，学校食堂、校外供餐单位签订食品安全责任书覆盖率100%，食品安全总监和管理员配备率100%；健全督查考核和问责机制，通过“四不两直”、“交叉互查”、“双随机”检查等方式，开展明察暗访，将工作落实和督查整改情况纳入各县区政府年度食品安全评议考核。

坚持问题导向，严的基调更鲜明。昆明市市场监管局按照风险分级管理原则，将学校食堂、集体用餐配送单位确定为高风险等级，倾斜监管力量，加大监管频次，并对近3年发生过食品安全事件（事故）的单位（企业）开展“回头看”督导检查，防范化解食品安全风险；紧盯进货查验不落实、晨检制度不坚持、加工过程控制不严格、“三防”设施不完备、食品安全管理制度执行不严格等突出问题开展专项治理，监督检查学校食堂、集体用餐配送单位3949户次，督促整改问题隐患777个次；强化技术手段运用，依法严厉查处食品安全违法犯罪行为，开展校园食品专项监督抽检，不合格食品均100%完成核查后处置，对监督检查发现的违法违规行为、抽检不合格食品，一律依法立案查处。今年以来，昆明市立案查处校园食品安全违法案件61起。

创新监管方式，治理效能更凸显。昆明市市场监管局创新建设“中央厨房+卫星厨房”模式，依托具有校外配餐资质的企业“中央厨房”，建设学校“卫星厨房”，控制采购环节成本，缩短出餐配送时间，目前已完成3个“中央厨房+卫星厨房”试点建设，获得师生一致好评；连续5年开展集体用餐配送单位风险监测，要求企业每月自行或委托送检不少于两个批次的配送餐成品、复用餐饮具，同时开展风险监测，定期公布评价性抽检结果，通过集体约谈、案件查办等方式形成监管闭环和执法威慑；引导和鼓励集体用餐配送单位通过HACCP（危害分析与关键控制点）管理体系认证或ISO22000食品安全管理体系认证，将食品安全风险隐患化解于“事前”，提高食品安全日常管理能力和水平。目前，昆明市集体用餐配送单位ISO22000食品安全质量管理体系认证通过率达100%。

强化社会监督，多元共治更高效。昆明市市场监管局指导昆明市相关行业组织，联合发布《校园食品安全行业公约》，加强行业自律；开辟校园食品安全专栏，组织开展校园食品安全宣传活动37场次，发布校园食品专项排查整治快讯11期；畅通投诉举报通道，向社会公开校园食品安全投诉举报专线和邮箱，公布校园食品安全违法违规典型案例4期共12个；广泛调动社会参与校园食品安全监督的积极性，鼓励学校充分运用“互联网+明厨亮灶”对家委会、社会开放，主动接受群众监督，共同提升改进食品安全管理。目前，学校食堂、校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建设使用率分别达80%和100%。

《中国质量报》