福建省市场监管局助推治理体系现代化建设显成效

抓基层强基础 促长效利长远

福建省市场监管局助推治理体系现代化建设显成效

本报讯 （陈 永 记者江 岱）今年以来，福建省市场监管局持续深入贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，围绕福建省委、省政府关于规范监管执法、科学精准高效监管的工作要求，通过抓基层强基础，不断提升基层精准执法能力建设，成效显著。

实施精准领航工程，推进能力建设制度化。福建省市场监管局党组将基层执法能力建设作为重中之重，由主要负责人亲自挂帅，通过多次专题研究，找准提高执法队伍能力的关键点，制定《加强基层执法能力建设的意见》，提出9项具体政策措施，并明确责任处室和完成时限，确保政策落地。同时，该局出台激励干部担当作为的实施意见，涵盖15项激励措施，旨在激发干部积极性，优化考核机制，树立正确用人导向，构建全方位干部管理体系，为干部敢担当、善作为提供坚实保障。

实施精准提升工程，推进执法队伍专业化。为提高执法队伍专业化水平，该局通过深入基层调研，摸清底数，精准施策；利用线上线下平台，举办各类培训；针对市场监管所所长，实施能力提升行动；推出执法检查短视频，以直观易懂的方式指导日常工作。此外，该局还通过岗位大练兵、执法技能竞赛等方式，有效提高执法队伍的专业技能和实战能力。

实施精准规范工程，推进执法监管规范化。福建省市场监管局注重营造既严明执法又提供优质服务的市场环境，制定《实施新时代民营经济强省战略工作要点》，服务福建省经济高质量发展。今年以来，针对市场监管领域存在的执法不严格、不规范、不精准、不文明等问题，该局进行重点梳理，推出针对性措施，实现“惩戒结合”，让执法既有力度又有温度。

据了解，该局梳理汇编了市场监管行政处罚程序、执法行为用语规范、食品安全违法案件查办指导手册；建成执法典型案例库，收集近3年福建省市场监管领域120个执法检查典型案例，供一线执法人员参考学习，为基层提供规范化的“实战指南”，实现规范执法。该局通过对违法违规经营主体既开处罚清单，又开服务清单，引导企业合法合规经营；进一步实施包容审慎监管，避免同案不同罚、小案大罚、轻过重罚，实现文明有序监管。该局制定大力提升精准监管效能行动方案，推进“双随机、一公开”监管与“综合查一次”有机结合，统一实施跨部门联合检查；统筹省、市、县三级市场监管部门“双随机、一公开”抽查工作，避免多头检查、重复检查，实现公平公正监管；加强信用风险分类结果在重点领域的运用，对诚信守法企业“无事不扰”，对信用风险高的企业增加抽查频次，实现精准执法。

实施精准保障工程，推进指导帮扶常态化。为确保执法工作的顺利开展，福建省市场监管局通过实施精准保障工程，极大提高了基层执法的底气和效率。一方面，该局通过制定全省市场监管巡查监管执法装备管理制度，为基层增配移动执法终端、执法记录仪、便携打印机等必要装备，进一步推进执法装备现代化，确保满足市场监管综合行政执法需要。同时，建设全省巡查监管执法实施指挥调度平台，实现省、市、县三级局通过指挥调度平台与执法人员双向沟通，实时指挥调度。另一方面，该局遴选97名来自各执法领域专家，充分发挥专家在决策咨询、技术支撑、培训指导等方面的“智库”作用，为基层监管执法人员工作中遇到的热点难点，实时提供解决问题的方法和建议。

此外，该局还建立挂钩联系机制，通过深入了解基层存在的困难，研究具体的帮扶举措，指导基层做好市场监管领域重点工作落实、服务经济发展、系统行风建设等，实现对全省94个县（市、区）局直接挂钩联系全覆盖，并提供精准帮扶指导。

据了解，福建省市场监管局将继续深化智慧监管应用，利用大数据、云计算等技术，强化执法分析预警，提高监管预见性；同时，加强社会共治，拓宽公众参与监督渠道，构建多元协同监管格局，不断推动基层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。

《中国质量报》