河南漯河纵深推进民生领域反垄断执法专项行动

强化事前监管 破除地方保护

河南漯河纵深推进民生领域反垄断执法专项行动

本报讯 （张 灿 李琰培 记者孙中杰）“就像给我们划了一条警戒线，哪些行为存在垄断风险，讲得很明白。我们能放心在‘警戒线’内合规经营。”近日，在河南省漯河市市场监管局组织召开的反垄断行政指导会上，漯河市某特许经营企业负责人李先生仔细翻看《漯河市经营者反垄断风险清单》，发出由衷感叹。

今年以来，河南省漯河市市场监管局聚焦公用事业、建材、医疗等与群众生活密切相关的领域，建立预警机制、开展公平竞争审查、严查垄断行为线索，以行政指导和加强执法相结合的方式开展2024年民生领域反垄断执法专项行动，为该市经营主体营造公平竞争环境。

为有效预防市场垄断风险，该局建立“一清单一指南”风险预警机制，全链条强化事前监管。制定《漯河市经营者反垄断风险清单》，梳理垄断行为的表现形式、风险指数，提出合规建议，帮助企业树立反垄断合规意识；印发《漯河市公平竞争审查风险指南》，分析汇总180个典型案例，详细列举54个重要风险点，提高行政部门自我审查意识，有效预防行政垄断。

把牢政策出台审核关，是强化事前监管，破除地方保护和行政垄断的重要手段。漯河市市场监管局创新实施公平竞争审查分级分类管理制度，常态化开展妨碍建设统一大市场和开展公平竞争的政策措施清理工作。涉及特许经营、招投标等以政府名义出台的政策措施，未经该市联席办复审合格不得提交市政府常务会议，有效避免了政府干预市场竞争不当行为，切实维护群众利益。该制度实施以来，漯河市联席办会审政府文件56份，提出修改意见70余条。在近期公布的公平竞争审查第三方评估结果中，问题比率较往年下降10.63%，全市政策文件公平竞争审查质效明显提升。

“除了软服务，我们还有硬手腕。”据漯河市市场监管局相关负责人介绍，该局组织召开全市反垄断工作会议，印发《2024年民生领域反垄断执法专项行动工作方案》，组织各县区加强对医药、建筑材料等重点领域垄断协议和滥用市场支配地位案件线索的排查，加强对经营自然垄断环节业务企业实施垄断行为线索的排查，加强对行业协会参与垄断行为线索排查，对发现的垄断违法行为及时向河南省市场监管局报告并开展调查。

据介绍，为强化社会共治，该局还畅通12315投诉举报热线，鼓励该市经营主体及广大群众积极举报垄断违法线索。同时，依法核查发现的问题，对于构成垄断的行为，依法立案调查。

《中国质量报》