山东德州德城区多措并举推进落实“两个规定”走深走实

全链条压责 常态化监管

山东德州德城区多措并举推进落实“两个规定”走深走实

□ 韩乐萍 本报记者 朱文达

“近年来，德城区紧紧围绕‘讲政治、强监管、促发展、保安全’总体要求，强化组织领导，坚持上下联动，多措并举推进落实《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（以下简称“‘两个规定’”）走深走实。”山东省德州市德城区市场监管局相关负责人对记者说。

据介绍，截至目前，德城区已有42家大中型超市及专业批发市场，614家生产销售单位配备质量安全总监和质量安全员，建立进销货台账和“日管控、周排查、月调度”等质量安全主体责任落实机制，经营主体质量安全责任意识明显增强。

记者了解到，德城区市场监管局组建工作专班，建立机制，主要领导、分管领导分别带队深入市场监管所、企业开展座谈和指导工作，强力推进“两个规定”工作落实。在线上，该局依托微信工作群、微信公众号等媒介，积极转发《一图读懂“两个规定”》，让企业明确知晓落实“两个规定”要“干什么”“如何干”；在线下，结合主题党日活动，党员干部和“小个专”党员主动服务、上门宣传，对工业产品生产者、销售者开展政策解读，不断推进产品质量安全治理体系和治理能力现代化。

同时，德城区市场监管局还与山东华鲁恒升化工股份有限公司、德州实华化工有限公司、山东格瑞德集团有限公司等骨干企业共同研究落实“两个规定”的具体举措，制定“三个一”工作法：“一张清单明确对象”，即根据辖区工业产品生产许可证获证企业、强制性产品认证获证企业和执行强制性国家标准要求的工业产品大中型生产单位情况，形成“德城区工业产品生产单位名单”，为具体的落实提供范围和依据；“一条产业链先行落实”，即结合质量基础设施“一站式”服务，以当地化工产业链为示范，向运河恒升化工产业园区（产业链企业多集中在该园区）内企业解读相关规定和要求，提出具体落实计划，企业负责人签订落实主体责任承诺，在化工产业链推行后还将继续向其他重点产业链推进；“一头部企业领军示范”，即选取辖区内具有代表性的企业树立落实质量安全主体责任的标杆，为全区企业作带头示范。

“我们积极响应德城区市场监管局的号召，在监管部门工作人员的指导下，结合公司自行研发的‘流程中心’系统，数字化赋能质量安全主体责任落实，实现了质量安全员网上发起‘日管控’，质量安全总监和主要负责人在线签批的流程。”山东格瑞德集团有限公司相关负责人表示。德城区市场监管局通过实行“三个一”工作法，实现对质量安全主体责任落实的全链条压责、常态化监管，打造了工业产品生产单位质量安全主体责任落实“通用模式”。

针对德城区工业产品销售单位规模大小不一、人员能力参差不齐等情况，德城区市场监管局在明晰市场主体底数、质量管理方式、质量人员配备的基础上，抓住“关键人”，以质量负责人作为重点培训对象，深入销售单位开展落实“两个规定”宣传，进一步增强企业质量意识和责任意识；指导“关键事”，帮助销售单位建立健全质量安全管理职责制度、风险清单制度、“日管控、周排查、月调度”工作机制等，向销售单位免费发放“进销货台账”“质量承诺书”范本，推动销售单位建立产品质量安全承诺制度，督促其严格落实进货查验、索证索票等管理要求。

目前，德城区267家工业产品生产销售单位的质量管理水平均得到提升，风险隐患大幅减少。

“德城区在电线电缆、建筑钢材、燃气具等产品大中型专业市场实行主体责任落实‘双总监制’，分别由市场开办方负责人和工业产品销售单位负责人共同担任。同时，市场开办方和工业产品销售单位设置相应的质量安全员，分别对工业产品安全风险进行双轨迹排查，各自形成‘日管控、周排查’问题清单，在‘月调度’会议中同时查摆问题，相互补充、相互监督，推动专业市场工业产品安全管理水平有效提升。”德城区市场监管局相关负责人表示。

目前，德城区市场监管局正积极探索强化“企业自治”新路子，指导辖区企业制定企业内部《落实工业产品质量安全主体责任奖惩规定》，推动企业主体责任全面落实到位。

德城区市场监管局相关负责人表示，将进一步提高政治站位，充分发挥职能作用，坚决守住质量安全底线，有效推进产品质量安全监管工作走深走实，为经济社会发展贡献市场监管力量。

《中国质量报》