河北秦皇岛市市场监管局北戴河新区分局以基层所“两化”建设打通市场监管、服务“最后一公里”

软件硬件“两手抓” 装备业务“双提升”

河北秦皇岛市市场监管局北戴河新区分局以基层所“两化”建设打通市场监管、服务“最后一公里”

□ 孙江梅

市场监管所标准化、规范化建设（以下简称“‘两化’建设”），是加快构建现代化市场监管体系、夯实市场监管基层基础的重要举措。河北省秦皇岛市市场监管局北戴河新区分局下设4个市场监管所（以下简称“基层所”），均为人员编制仅4名的“微小所”，软硬件基础较为薄弱。近年来，该局坚持固本强基，软件硬件“两手抓”、装备业务“双提升”，以基层所“两化”建设为抓手，打通市场监管、服务的“最后一公里”。

北戴河新区分局坚持高标准站位，持续强化组织领导。该局把基层所“两化”建设作为“一把手”工程，成立“两化”建设领导小组，多次专题研究，全力组织推进。他们先后制定《2023年市场监管所“两化”建设方案》《2023—2025年市场监管所上档升级三年行动计划》，将“两化”建设内容整合为综合管理、业务流程、基础保障、信息化以及履职能力5大板块，做到目标清晰、内容明确、流程具体，为“两化”建设提供简便易行的指引。

为推动工作落实，该局主要领导带队，按照“两化”建设内容逐项督导检查，对发现的问题立即整改并追踪复查。目前，全局已组织开展两次“两化”建设现场拉练，4个基层所相互观摩、取长补短，让各所学有方向、赶有目标。

北戴河新区分局坚持软硬件两手抓，持续加强“两化”建设工作规范化。面对4个基层所均为“微小所”的现状，该局既强化硬件建设，又不断提升内部规范的软实力。

该局多方筹措资金100多万元，对4个基层所的办公用房进行改造提升，全部按要求足额配备了办公设备、执法装备、服务设备，特别将基础设施条件最差、位置最偏远的“薄弱所”团林市场监管所的办公用房纳入整体改造计划，进行重点提升。

该局注重制度建设，以市场监管总局五星市场监管所评定指标体系为蓝本，按照履职绩效、党建引领、内部管理、队伍建设、基础保障5个方面21个子项，分模块完善《市场监管所“两化”工作手册》，确保基层所规范运行。

该局结合基层所工作实际，细化完善制度26项，明确岗位职责、规范工作程序，根据风险研判结果，对风险较大的食品、药品、特种设备和重要工业品建立监管台账，实行一户一档，与监管工作同步更新，全方位把控监管风险。

北戴河新区分局坚持统筹业务力量，持续提升监管执法履职绩效。为解决4个基层所普遍存在的人员老化、专业技能薄弱、监管力量不足等难题，该局坚持大抓基层的鲜明导向，在监管、执法、投诉举报、旅游旺季保障任务等方面进行大胆探索——

科所联动，提升监管质效。各业务科室按照职责分别梳理制定了监管检查清单，基层所持单检查，提高了检查效能。在专业性较强的特设监管领域采取科室为主、各所配合的检查模式，实现了科室对基层所工作的传帮带。

科所融合，提升执法效能。对药品、知识产权和特种设备3个领域实行科所联合办案，提高办案质量；对于其他案件，各基层所即时征询业务主管科室意见，规避执法风险。

科所配合，提升投诉举报处置实效。该局明确了信访案件、纸质投诉举报由消保科牵头、基层所主办的工作机制，提高了投诉举报和信访案件的规范程度，增强了处置工作的权威性。

随着北戴河新区现代旅游业蓬勃发展，各景区及阿那亚、蔚蓝海岸等社区成为夏季各地游客避暑、打卡胜地。北戴河新区分局以分布在整个新区沿海一线的4个基层所为基础，多角度打造特色文化，护航旅游产业健康发展。

该局联合各文旅综合体，打造“红色海岸线”。蔚蓝海岸社区润滨支部培树的“红帆”党建品牌享誉周边，渔岛景区“我们的田野”冀中抗战展馆被确定为北戴河新区党建教育基地。

该局以标准引领，建设高水平旅游文化，指导阿那亚、阿尔卡迪亚申报国家、省标准化项目，推动旅游产业上档升级，走高标准特色旅游的发展之路，已初见成效。同时，对著名网红打卡地孤独图书馆、猫空之城经常性检查指导和规范，助力“网红”变“长红”。

此外，该局还以监管执法为抓手，在做好“三品一特”保安全的同时，倾力解决游客投诉和纠纷，让游客吃得放心、住得称心、游得开心，为各地游客提供良好的旅游体验。

“两化”建设一年多来，北戴河新区分局聚焦主责主业，聚力提升基层所监管体系和履职能力建设水平，各所办公环境和执法装备全面规范，管理规范化水平得到有效提升，队伍精神面貌持续向上向好。

《中国质量报》【市场监管所标准化规范化建设】