发挥社会监督作用 汇聚市场监管合力

□ 岳 倩

日前，河北省邯郸市市场监管局发布公告，在全市范围内开展反不正当竞争“你拍我查”活动，公开征集不正当竞争行为违法线索。公告明确了征集线索的范围，并公布了多种受理举报的途径，任何单位和个人对违法行为线索都可以进行举报。和传统仅仅依赖监管力量进行监督的方式相比，这种做法有望动员数量庞大的民众参与到社会监督中来，汇聚起更多市场监管合力，无疑是一种创新做法。

一直以来，基层市场监管部门都面临着人手有限和工作体量大的客观矛盾。市场监管工作千头万绪，涉及诸多领域，食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全等都关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系社会公共利益和公共安全。守土有责、守土尽责，是市场监管部门的底线。解难题，既要有解题的勇气，也需要有解好题的智慧。创新思路，讲究工作方法，才能事半功倍。

从公开报道中不难发现，全国各地、各级市场监管部门普遍开展了反不正当竞争“你拍我查”活动。类似的活动形式也在市场监管其他业务领域有所体现，如广东省依托“广东省反食品浪费随手拍平台”，采用信息化手段，高效协同，形成社会共治格局。北京市海淀区成立电梯安全监督“哨兵团”，聘请一批责任心强的网约配送员担任电梯安全监督员，鼓励他们运用“随手拍”“随手报”等方式参与基层治理，提升基层治理效能，将日常生活中发现的电梯等特种设备安全隐患及时上传，为守牢安全底线贡献社会力量。江苏省镇江市市场监管局鼓励市民通过关注该局微信公众号，以“随手拍”的形式，对全市范围内餐饮服务经营者未在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，或者未引导提示消费者适量点餐等违反反食品浪费法的餐饮浪费现象进行举报。同样，全国多地市场监管部门开展的“手机变砝码”活动也有异曲同工之妙，通过提供计量志愿服务，将市民的手机变成标准“砝码”，让消费者化身为“检定员”，不仅能切实维护消费者合法权益，还能倒逼商家诚信经营。

这些做法不仅完善了民众参与相关监督的渠道，充分调动了社会监督的力量，对于减少相关违法行为很有帮助。同时，还有效缓解了监管部门执法人手不足的问题，减轻了一线执法人员的负担，有利于提高监督及执法的效率和精准度，有利于行政资源的高效配置。

但也要看到，在采取这些做法推动监督便利性的同时，也应充分考虑监督的严肃性。“你拍我查”“随手拍”等做法在一定程度上考验民众的综合素养。法律意识及对违规行为的认识不足，都可能会造成误判。因此，在发挥民众监督作用时，市场监管部门首先要选择易理解、易操作的事项进行，目前开展的大众监督也都有此特点。除了加大对监督平台和方式的宣传外，还应通过各种方式加强对相关专业知识、如何界定违法行为等法规进行普及，进一步提高民众的法律素养及证据意识，提高所提供信息的有效性。与此同时，专业知识的普及还将提高民众在理性消费、维权、安全等方面的意识，让其有能力更好参与到社会治理中来。只有如此，才能形成社会治理人人参与、人人尽责、人人共享的良好局面，最大限度地发挥治理合力的作用。

《中国质量报》