湖北荆州宽严结合查处违法失信行为

湖北荆州宽严结合查处违法失信行为

6万多户知错认错失信经营主体被移出异常名录

□ 李明湘 江 山 陈梦曦

为持续优化营商环境，去年以来，湖北省荆州市市场监管局在坚持从严、从重、从快查处经营主体严重违法失信行为，对依法列入严重违法失信名单者（以下简称“‘列严’”）实施信用约束和失信惩戒的同时，给失信经营主体提供反思认错改错的机会，从而增强其守法诚信意识。截至目前，该局已将62145户失信经营主体移出异常名录，让这些企业放下包袱，轻装上阵。

建机制，坚持系统上下同步推动。该局依据市场监管总局出台的《信用修复管理办法》，结合荆州实际，研究出台《荆州市严重违法失信名单管理工作规范》，就违法失信范围、性质、情节、社会危害等作出明确规定，并确定“谁处罚、谁列入、谁负责、谁告知”的原则，便于全市市场监管系统操作执行。通过健全完善协同配合、高效运转的工作机制，明确“列入、听证、审批、决定、信息公示”规范流程，实现了对严重违法失信行为的精准识别与快速响应，确保“依法依规、应列尽列”。今年截至7月26日，该市“列严”43户。去年以来，累计“列严”151户。

强协同，坚持实施部门联合惩戒。针对食品药品、知识产权、产品质量等民生领域的突出问题，该局积极发挥荆州市市场监管联席会议机制优势，与法院、公安等部门建立紧密协作关系，形成行刑衔接、联合惩戒的强大合力。通过建立“列严”举措会商制度，荆州市对存在未按规定期限公示年报信息、未在责令期限内公示即时信息、公示信息隐瞒真实情况弄虚作假等情形的企业，列入经营异常名录和严重违法失信名单进行联合惩戒，提升了违法成本。去年以来，荆州市已将43681户经营主体列入经营异常名录（或经营异常状态），同时针对“列严”的151户经营主体（包含自然人）实施联合惩戒。

敲警钟，坚持提供救济方式给出路。该局采取多渠道、多形式促进经营主体守法诚信经营。一是加大典型案例曝光力度。该局通过新闻媒体和官方网站、微信公众号等曝光了一批违法失信典型案例，充分发挥曝光一次、警示一片的作用，以此形成强大震慑效应，有效净化了市场环境。二是建立执法案件“列严”闭环管理机制。该局做到宽严结合，在行政处罚时同步研判是否“列严”，同步归集行政处罚信息，告知提醒信用修复的有关规定，不断优化信用修复流程，提高信用修复效率，让失信者知错认错、立行立改。该市去年异常名录移出59436户，今年已移出2709户。三是“四书齐送”告知救济方式。“四书齐送”是指办案机构在送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《信用修复告知书》《信用合规建议书》《守信承诺书》。《信用修复告知书》的内容主要包括行政处罚信息向社会公示的途径及公示期限、提前停止公示行政处罚信息提示、行政处罚信息信用修复条件及申报材料，并附有行政处罚信用修复告知书、市场经营主体信用修复申请书、信用修复承诺书、企业信用合规建议书、信用合规制度等5个模板，指导失信企业学法、知法、守法，完善诚信经营的各项规章制度以及内部管理办法，尽快修复信用。

据了解，荆州市市场监管系统推行的严宽结合给失信企业出路的做法，深受企业欢迎。6月27日，荆州市某仪器有限公司负责人将一面“热情服务待人亲和，服务企业共筑诚信”的锦旗送至荆州市市场监管局，感谢该局经营主体信用信息中心热心指导帮助企业修复信用。

《中国质量报》