关注小切口 服务大民生 2024年上半年市场监管“五项行动”取得阶段性成效

关注小切口 服务大民生

2024年上半年市场监管“五项行动”取得阶段性成效

□ 本报记者 胡锡丰

民生无小事，枝叶总关情。在“监管为民”核心理念指引下，2024年上半年，市场监管总局精心部署的“五项行动”，直击民生痛点，成效显著。

4月，市场监管总局召开市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议，为“五项行动”的开展明确了方向与重点。此次集中整治紧紧围绕市场监管重点领域，以会同或配合有关部门开展的校园食品安全排查整治专项行动、严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动、城镇燃气安全专项整治行动、电动自行车安全隐患全链条整治行动、解决人民群众“关键小事”整治行动等“五项行动”为关键着力点，充分发挥市场监管职能作用，综合运用监管执法、行政监督、行纪衔接、行风整治、标本兼治等多元化措施，全力推动各项工作取得实效。

截至6月15日，各地市场监管部门在“五项行动”中积极作为，共计立案查处违法案件32738件，查处违法违规行为96543件，惩处和问责违法违规人员373人，移送公安机关违法案件159件。

用监管解决民生难题

加强校园食品安全监管。2023年12月，市场监管总局会同教育部、公安部、国家卫生健康委等部门，开展校园食品安全排查整治专项行动。今年上半年，这一行动持续深化，各地纷纷亮出新招。江苏探索建立“阳光食堂”信息化平台，实现大宗食材信息可查、来源可溯；湖北制定《餐饮具清洗消毒保洁指南》；山东出台《学校食堂食品安全信用管理办法》，通过信用监管手段督促学校食堂严格落实食品安全责任。在专项行动中，各地共立案查处违法案件1万余件，责令整改经营主体5万余个，罚没金额1092万元，惩处和问责违法违规人员255人，公布典型案例1357件。专项行动有力地震慑了违法违规行为。

加强肉类产品质量安全监管。4月，由国务院食安办、公安部、农业农村部、市场监管总局联合部署的严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动全面展开。各地市场监管部门深入排查梳理监督检查、抽检监测和群众投诉反映的肉类产品风险隐患，对违法犯罪行为零容忍。各地行政执法立案2312件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件148件，追究责任118人。查处来源不明、未经检疫或检疫不合格肉品案件542件，假冒牛（羊、驴）肉及其制品违法案件241件，有效保障了市场上肉类产品的质量安全。

加强城镇燃气安全监管。市场监管总局成立燃气工作专班，建立每周工作例会、双周调度、月度典型案例曝光等工作机制。市场监管总局有关负责同志亲自带队对地方工作情况进行督导检查，相关司局采取“四不两直”、明察暗访方式开展执法调研。截至目前，市场监管部门共检查燃气气瓶充装单位13364家次、检验机构715家次，吊销5家充装单位许可证、3家检验机构核准证，移送报废气瓶23.68万只，清除“气液双相”气瓶转换接头13.62万个，为城镇燃气安全保驾护航。

开展电动自行车安全隐患全链条整治行动。市场监管总局会同工业和信息化部等部门，全力推进电动自行车强制性国家标准制修订工作。4月，强制性国家标准《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》发布；借助认证监管手段推进电动自行车用锂离子蓄电池、充电器实施强制性产品认证管理；加强质量安全监督抽查，将电动自行车及其充电器和电池等相关产品纳入2024年国家质量监督抽查计划；部署全国市场监管部门开展电动自行车整车及其充电电池质量专项监督抽查，同时严厉打击生产销售假冒伪劣产品和拼改装违法行为。截至6月初，各级市场监管部门共排查电动自行车生产销售企业13.4万家次，约谈生产销售企业1.6万家，责令改正4220家，暂停、撤销电动自行车CCC认证证书201张；立案查办违法违规案件3673件，罚没金额1550万元，移送司法机关29件。一系列举措有效规范了电动自行车市场秩序，提升了产品质量安全水平。

开展解决人民群众“关键小事”整治行动。市场监管总局将电子计价秤作为整治的重点，坚决打击利用电子计价秤作弊、“缺斤短两”等违法行为。截至6月中旬，全国市场监管执法稽查部门共查处电子计价秤计量违法行为4870件，查处不合格电子计价秤11327台（件），查处制造与型式批准不一致产品行为15件，查处从事销售、改装作弊秤等违法行为115件，整治工作初见成效。

此外，各地结合自身实际情况，因地制宜开展解决人民群众“关键小事”整治行动。青海省市场监管局持续对电子门锁开展省级产品质量监督抽查；宁夏回族自治区市场监管厅开展综合治理加油机作弊专项行动；江苏省市场监管局关注儿童用品安全，开展“守护儿童安全 远离产品伤害”宣传教育进校园活动。

用担当解决民心所忧

在“五项行动”推进过程中，市场监管部门不断探索创新工作方法，坚持刀刃向内，切实解决存在的问题。在校园食品安全排查整治专项行动中，市场监管总局先部署各地开展自查，然后组织跨省互查，在此基础上会同教育部、公安部、国家卫生健康委组成联合督查组进行监督抽查。通过“三查联动”，有效督促各方落实校园食品安全责任。

在严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动中，市场监管部门坚持自我审视，坚决纠治监管不力的问题。近期，市场监管总局采取“四不两直”方式，赴地方开展专项调研，查找肉制品生产经营主体存在的突出问题和风险隐患，调研地方市场监管部门专项整治工作开展情况，督促指导地方坚决纠治专项整治“宽松虚软”问题。

在城镇燃气安全专项整治行动中，市场监管总局牵头完善法规标准，修订《特种设备生产和充装单位许可规则》，发布《液化石油气钢瓶》《液化石油气瓶阀》等7项强制性国家标准。同时，推进燃气用具相关标准制修订，发布《商用燃气燃烧器具》《电磁式燃气紧急切断阀》《燃气用具连接用不锈钢波纹软管》《燃气用具连接用金属包覆软管》《燃气用具连接内用橡胶复合软管》等5项强制性国家标准。针对燃气用具准入管理，2024年将商用燃气燃烧器具、可燃气体探测器等产品纳入CCC认证，并对瓶装液化石油气调压器实施工业产品生产许可证管理。

在电动自行车安全隐患全链条整治行动中，市场监管总局会同公安部、商务部、国家消防救援局、国家邮政局等部门以及重点省市市场监管部门召开行政指导会，加强网络交易电动自行车和即时配送平台监管，督促相关头部电商平台、即时配送企业发挥示范引领作用；规范电动自行车充电收费行为，会同国家发展改革委印发《关于规范电动自行车充电收费行为的通知》，提出严格明码标价、依法加强监管等6项措施，着力让电动自行车用户在户外充电能承担、愿意用。

在解决人民群众“关键小事”整治行动中，市场监管总局持续推进计量法律法规和技术规范制修订，推动《计量法》和《集贸市场计量监督管理办法》的修订工作，强化民生计量监管，压实集贸市场主办者主体责任；组织全国衡器计量技术委员会和有关专家研究推进电子计价秤型式评价大纲和检定规程制修订，进一步提高电子计价秤防作弊功能要求。

回顾上半年，市场监管“五项行动”的成绩单令人鼓舞。接下来，各级市场监管部门将持续推进“五项行动”及其他相关工作，为人民群众创造更加安全、公平、有序的市场环境。

【年中特稿之一】