优化营商环境 助燃首发经济

□ 胡立彪

“完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。”党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出首发经济的新表述，成为网络热议的话题。

首发经济是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出，到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。首发经济具有时尚、品质、新潮、稀缺性等特征，是符合消费升级趋势和高质量发展要求的一种经济形态，是一个地区商业活力、消费实力、创新能力、国际竞争力、品牌形象和开放度的重要体现。

在新时代全面深化改革、推进中国式现代化的背景下，积极发展首发经济具有十分重要的意义。随着我国居民收入水平提高，人民群众日益增长的美好生活需求呈现多样化、个性化、品质化的变化。首发经济不仅能够推动国际高品质商品和服务的引进，还能助推本土企业关注用户新需求开发新品类、新产品、新模式，通过需求牵引供给、供给创造需求，形成更高水平的动态平衡，以供需适配更好释放消费潜力，形成消费增长新动能。同时，首发经济通过发挥品牌集聚、时尚发布、文化传播等效应，能够扩大名品、名企、名牌的影响力，推动消费产业向产业链两端的高附加值环节升级。对于城市和区域而言，通过推进首发经济，能够塑造开放、创新、活跃的城市形象，彰显城市魅力和商业活力，也有利于带动区域发展。

正是看到了首发经济具有的巨大发展潜力和广阔发展前景，国内许多城市纷纷布局首发经济。以上海为例，2019年3月，上海印发《全力打响“上海购物”品牌加快国际消费城市建设三年行动计划（2018—2020年）》，提出大力发展首发经济；今年4月，上海发布《关于进一步促进首发经济高质量发展的若干措施》，推出7条促进首发经济高质量发展的政策举措，用真金白银支持高能级首店落地，支持首发、首秀、首展活动。数据显示，近5年来，国际国内知名品牌在上海开设首店5840家，有超过4500个国际国内品牌在上海举办首发活动，数量和质量稳居全国首位。目前，上海全球零售商集聚度居全球城市第二位。与上海一样，北京、深圳、重庆、南京、杭州等城市也出台政策措施，支持首发经济发展。据中国商业联合会统计，截至2023年底，各地已累计发布48个关于鼓励发展商业品牌首店的政策和措施。

推动首发经济发展，营商环境十分重要。知名品牌进驻新的消费市场或新品牌孵化运营，良好的营商环境是其首要考虑的因素，其中包括相关部门的快速核准审批、政企之间顺畅的沟通机制、投资者和消费者权益的充分保护等。为吸引商业品牌首店入驻、新品首发、举办首展等，各地都在优化营商环境方面下足了功夫。北京发布《促进首店首发经济高质量发展若干措施》，提出对品牌首店入驻和开业进程中所涉及的项目选址、登记注册、商标专用权保护等，靠前服务，帮助品牌解决落地经营的难点问题；重庆出台《支持首店经济发展若干措施》，明确对商业运营商按照年度引进落地商业品牌首店的层级、数量、运营成效及经济影响等情况综合评定，根据评审结果给予最高不超过200万元的资金奖励；广州《鼓励发展首店首发经济的若干措施》提出，国内外品牌、商业设施运营方等在穗开展具有国际国内影响力的新品发布、首秀等活动，对活动主办方按照不超过项目核定总费用30%、最高100万元，分档给予支持。

各地推进首发经济发展均取得较好成效，但在优化营商环境方面仍需不断改善提升。要持续推进“放管服”改革，切实增强服务经济、服务发展、服务企业的意识。各相关职能部门要加强合作，进一步完善联席会议机制，对品牌首店入驻和开业过程中所涉及的新品通关、新品首发、知识产权保护等方面问题，开启“绿色通道”，缩短办理时限，加快开业进程，让企业感受到营商环境优化的真实感。

《中国质量报》【观象台】