山东烟台市黄渤海新区市场监管局扎实推进反不正当竞争工作

强监管 保公平 促规范

山东烟台市黄渤海新区市场监管局扎实推进反不正当竞争工作

□ 刘海波 尹晓艳

今年以来，山东省烟台市黄渤海新区市场监管局为进一步加强反不正当竞争执法，营造公平竞争环境，以整顿和规范市场竞争秩序为目标，以“四个聚焦”为抓手，加大执法力度，查处重点行为，全面深入推进反不正当竞争工作。

聚焦“树导向”，打造公平竞争的营商环境。黄渤海新区市场监管局建立全区公平竞争审查工作联席会议制度，制定《公平竞争审查制度实施方案》《公平竞争审查征求意见工作规范》《重大政策措施公平竞争审查会审会商暂行办法》等制度，组织全区20个成员单位抓好公平竞争审查制度落实。该局引入第三方评估机制，借助智库力量全面提升公平竞争审查质量，有序推进政策措施审查清理，同时，推进重大政策措施公平竞争会商会审试点。目前，该局已审查政策措施214件，修订文件3件，废止文件5件，对1家国企政府采购提出整改意见，着力破除妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，促进要素在更大范围内畅通流动，为全面打造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动全区高质量发展奠定了坚实的制度基础。

聚焦“源头防”，推行简明易懂的行业规范。该局针对“一老一小”重点行业，拟定了《保健食品生产经营企业生产经营行为规范》《教育培训行业广告宣传合规指引》，通过部门监管微信群、各行业协会等渠道，向全区相关生产经营主体精准投放。该局开展“涉老虚假宣传”专项整治行动，联合当地公安、财政等部门，开展“投资理财须谨慎”“科学购买保健品”等法律法规和科普知识宣传；在全区市场、商贸综合体等场所常年播放警示宣传片、张贴标语等，发放各类宣传资料1万多份。同时，该局还不断提高相关经营主体和消费者知法守法、理性消费意识，从源头杜绝虚假宣传等违法行为。

聚焦“重难点”，开展同频共振的联动行动。针对医美、养生保健等投诉较多的行业，该局加大监管力度，建立全区保健品经营户台账，分别围绕价格、食品质量、商品质量等开展联动联治，综合运用商品质量抽检等手段增强发现问题能力。该局与当地公安机关、街道办、基层社区加强联动，重点摸排走访各类养生馆、保健品销售店、医疗器械销售场所等，全面调查经营者销售的商品质量、广告宣传等情况。同时，该局会同黄渤海新区卫健、法院、检察院等有关部门，聚焦虚假宣传、无证行医、假货频现、价格欺诈、商业贿赂等问题，开展医药领域腐败问题集中整治，检查公立、民营医院18家，其他相关经营主体393户。该局对3家医疗机构虚假宣传等违法行为进行立案查处，罚没款15.5万元，对2家企业虚假宣传罚款20.57万元，责令改正16起，移入企业经营异常名录1起，取缔保健品销售点2处，处结“涉老”消费纠纷6起，退赔消费者8万元。

聚焦“全方位”，构建上下一体的监管格局。针对网络虚假宣传、传销等各类违法违规行为，该局制定了《“网络+监管”治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》《网络直播带货跨部门综合监管实施方案》，坚持各业务条线的线下线上监管一体化推进，严查网络经营者刷单炒信、商业诋毁、传销等新型网络违法行为。根据全国12315平台、12345热线等投诉举报平台和监测推送，梳理排查网络虚假宣传等案件线索5000余条，立案查处案件5件，罚没款4.5万元。