今年上半年市场监管系统同向同力优化法治化营商环境

聚焦“急难愁盼” 彰显“监管为民”

今年上半年市场监管系统同向同力优化法治化营商环境

□ 本报记者 贾润梅

公布一系列市场监管制度规则，纠治一批不当干预市场竞争行为，整治一批限定交易、妨碍商品要素自由流通、排除限制外地经营者等行为……2024年上半年，市场监管总局聚焦解决群众急难愁盼，坚持标本兼治、破立并举，扎实推进市场监管法治建设。监管制度更加完善，市场竞争更加公平，降本减负更见成效，民生答卷更显温度，“监管为民”成效彰显。

市场监管制度规则不断完善。今年以来，市场监管总局着力健全统一的市场监管制度规则，先后推动《中华人民共和国市场主体登记管理条例》、新修订《中华人民共和国公司法》及其配套规则出台实施，推动修订《企业信息公示暂行条例》，出台《网络反不正当竞争暂行规定》，公布《行业协会商会收费行为合规指南》，研究制定《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》等制度，为不断完善市场经济基础制度提供了有力支撑。

普法宣传力度不断增强。3月，《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》公布，市场监管总局加大宣传解读力度，组织多种形式的宣传引导和培训指导，让保护消费者的理念更加深入人心，让广大经营者更加懂法守法，减少合规成本和违规风险。6月，《公平竞争审查条例》公布，市场监管总局通过组织开展专题培训、主题宣传、知识竞赛等，提升市场监管系统公平竞争审查业务能力，推动制度严格实施。

公平竞争市场环境进一步优化。公平竞争是市场经济的核心，也是推动高质量发展的重要保障。今年以来，市场监管总局深入实施公平竞争政策，不断强化公平竞争审查刚性约束，加强反垄断和反不正当竞争监管执法，切实维护公平竞争市场秩序。今年以来，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位案件4件、不正当竞争案件6076件，滥用行政权力排除、限制竞争案件10件，经营者集中新申报标准施行后申报数量同比下降13%，企业投资并购更加便利。调查显示，八成以上的企业对竞争执法专业性感到满意。

专项整治行动成效得以继续巩固。上半年，市场监管总局聚焦医药领域腐败问题开展集中整治，严厉打击商业贿赂违法行为，探索建立重大案件查办跨地区联动机制。聚焦节日期间重要民生商品稳价保质工作，加强66种重要民生商品价格监测监管；加强教育、医疗服务、旅游等领域价格收费监管，加强节假日价格监管。聚焦平台价格常态化监管，组织10家直播平台召开行政指导会，规范主播和商家价格行为。会同国家发展改革委印发《关于规范电动自行车充电收费行为的通知》，推动城市燃气清费顺价。持续开展粮食市场秩序整治，部署开展居民水电气价格检查。上半年，全国共立案民生领域价格违法案件4457件，结案3494件，罚没款4.04亿元，督促退还违规收费1.67亿元。

“铁拳”行动主题更加明确。上半年，市场监管总局严厉查处工业产品、食品和特种设备（“两品一特”）领域违法案件。在工业产品领域，突出涉及消费者人身财产安全的燃气灶具、电动自行车、儿童玩具等重点产品，重点查处以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为；在食品领域，以宣称镇痛、安睡等功能食品为重点，严厉打击非法添加药品及其衍生物的违法行为；在特种设备领域，重点查处违法生产使用小型锅炉行为。同时严厉查处在上述领域出具虚假不实检验检测报告的违法行为，为全面提升产品质量和食品安全水平保驾护航。严厉查处线上线下各类侵害消费者合法权益违法案件。重点查处加油机计量作弊、利用不公平格式条款侵害消费者权益、商标侵权、伪造或冒用地理标志、价格欺诈、虚假违法广告等违法案件。

接下来，市场监管总局将深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作方针，统筹法治监管、信用监管、智慧监管，提升市场综合监管能力和水平，为以高质量发展全面推进中国式现代化贡献更多市场监管力量。

（年中特稿之三）