湖北鄂州构建“一纲四目”登记服务新模式

湖北鄂州构建“一纲四目”登记服务新模式

持续优化企业开办营商环境惠及经营主体

□ 陈志秦

随着花湖机场产业集群加快建设，湖北省鄂州市一大批产业园区、孵化基地、大型商业圈如雨后春笋般涌现。今年以来，鄂州市市场监管局着力构建“一纲四目”登记服务新模式，以规范登记、优化环境、信用赋能、风险防控4个细目为着力点，持续优化企业开办营商环境，助推经营主体登记注册服务提档升级，全力支持鄂州市经营主体高质量发展。

全流程构建标准化注册，实现“规范登记”。鄂州市市场监管局全面落实经营主体登记全业务类型、全流程环节的办理条件、规范要求、审查要点、档案管理等规定，保障登记结果的公开、透明；充分利用“一标三实”标准化地址信息库，通过跨部门数据互联互通和比对核验，实现经营主体住所（经营场所）信息智能匹配校验，实时对企业和群众自主申报的住所真实性、合法性进行验证，确保申报住所的精确度和准确率，大大简化了审批流程，提高了行政审批效率。今年前7个月，鄂州市新登记经营主体1.7万户，其中新登记企业4415户，占比达26%。

全范围打造便利化登记，实现“优化环境”。该局积极开展常态化经营主体走访，为企业提供“保姆式”服务，及时了解企业经营发展情况；拓展企业登记全程网上办理范围，全面推行“24小时不打烊”智能化登记、同步开展线上线下导办帮办、提供企业开办“一网通办”等便捷登记服务，开办企业全流程办结时间压缩至45分钟内办结；帮助近2000家企业解决开办中的急难愁盼，提高经营主体准入便利度，进一步优化企业营商环境。截至7月底，鄂州市实有经营主体16.7万户，同比增长9%，其中企业4.14万户，同比增长12%。

全产业归集数据资源，实现“信用赋能”。鄂州市市场监管局大力推广许可审批事项精细化告知，实行“一业一证”“承诺即入”等登记制度改革，助力花湖国际机场航空都市区建设；强化经营主体登记数据分析服务重大决策，发挥数据资源优势，通过准确、及时、有效的数据分析，为各级政府决策提供参考、为微观主体数字赋能；全面落实申请环节实名认证，进一步严格落实实名申请登记等前端预防手段，坚持“一事一人一认证”原则，强化实名认证同登记业务的关联；发挥信用激励机制作用，提升信用良好企业的获得感；对于严重违法失信名单、经营异常名录（状态）的当事人，实行信用约束惩戒机制。

全方位监测登记数据信息，实现“风险防控”。该局加强经营主体登记数据监测，强化高密度经营场所、一址多照、一人多照、短时多照、超大额注册资本等登记事项异动数据监测分析和预警，建好准入防火墙；加强经营主体发展工作的跟踪监测和督办考核，今年以来，该局召开多场联席会议，实行日统计、周调度、月通报、季考核，强化破产注销联动协作机制，统筹协调解决企业破产处置工作中的重难点问题。

据了解，下一步，鄂州市市场监管局将认真落实国家、省、市优化营商环境改革部署要求，将“一纲四目”登记改革作为经营主体高质量发展的重要举措，聚焦群众和企业反映集中的突出问题，进一步优化登记流程、提高监管效率，在求深、求实、求准、求效上动真格见真功，推动改革成果惠及更多经营主体，切实提高企业和群众满意度和获得感。