江苏海安市市场监管局“信用+执法”渐进式监管初见成效

法度之下更有温度

江苏海安市市场监管局“信用+执法”渐进式监管初见成效

□ 姜 智 王 飞

“上半年，我局查处网站虚假宣传等广告类违法案件14件、同比下降58%；办理该类不予处罚案件20件、同比增长300%。通过运用‘信用+执法’渐进式监管手段，有效降低了经营主体发生违法行为的概率，达到合规经营的目的，进一步优化法治化营商环境。”江苏省海安市市场监管局相关负责人近日表示。

今年以来，该局探索推行“信用+执法”渐进式监管工作，将信用手段有效融入监管执法全过程，规范市场经营秩序，营造放心消费环境，保护经营主体发展活力，让经营主体切实感受到市场监管执法的“力度”和“温度”。

为有效激发经营主体内生活力，海安市市场监管局组织精干力量，创新制定《海安市市场监管局“信用+执法”渐进式监管实施方案》，将严格规范公正文明执法落到实处，探索运用“事前合规指导、事中轻罚免罚、事后跟踪问效”的“信用+执法”渐进式监管模式，对经营主体落实合规经营做到指导在前、服务在先，对初次、轻微违法行为做到轻罚免罚、快办快结，对多发频发问题做到及时回应、纾解难题，助推“被动化执法”向“服务型监管”转变，让经营主体底气更足、活力更旺。

5月，江苏南通盛洋电气有限公司被举报其官方网站宣传已经失效的专利。该公司一向注重自身信用，其变压器外壳、油箱等产品畅销我国多地，并远销非洲、中东、东南亚等海外市场。接到举报后，海安市市场监管局执法人员第一时间走访企业，了解举报事实。经过调查发现，该公司确实曾获得名称为一种低压线圈端部绝缘结构的专利，但因未及时缴纳年费已于2023年1月24日失效，企业网站由第三方机构运维未能及时更新失效信息。

“我们了解到公司一向诚信经营，未发生过其他同一性质的违法行为，属于初次违法，未造成社会不良影响。按照‘实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合’原则，依据免罚轻罚相关规定，最终决定不予行政处罚。”海安市市场监管局曲塘分局局长周婕敏说。

不予行政处罚的决定，使该公司负责人感慨良多。“这体现了政府部门从企业发展角度着想，避免企业产生信用‘污点’，为经营主体减负。”他表示，今后一定加强内部管理，坚持诚信守法经营。

像这样在优化监管方式、提升执法效能，平衡“法理情”、把握“时效度”方面的典型案例，在海安市市场监管局还有很多。

截至目前，该局已在食品、价格、广告、知识产权等12个领域试行实施“信用+执法”渐进式监管，梳理编制适用事项清单55类，出台《海安市市场监管局“信用+执法”渐进式监管操作指引（试行）》。为助力企业“松绑减负”，海安市场监管部门已出具“一企一单”报告139份、应邀开展“邀约式”法治体检25次，完成处罚修复39件、企业异常修复120件，今年共累计减免处罚729.48万元。

据了解，海安市场监管部门将进一步探索覆盖经营主体全生命周期监管机制，谋划数字赋能，寻求跨部门合作，规范监管执法流程，全力护航经营主体发展，助力营商环境持续提升。