“清单式”督察 实质性提升

“清单式”督察 实质性提升

浙江温州实施党委质量督察积极助推城市高质量发展

□ 郑柳影 陈畅舒

本报记者 曹吉根

2022年制定7大类60条督察问题清单，2023年制定7大类50项135条问题清单，2024年制定7大类65类问题清单……

自查发现问题451个，督察确认整改问题219个，40名县级领导干部接受督察组个别谈话……

近3年兑现质量品牌奖励资金4.2亿元，特色产业质量基础设施“一站式”服务平台累计建成24个，数量居浙江省第一……

2023年，全市规上工业增加值同比增长9.4%，五大传统产业、五大战略性新兴产业分别增长10.4%、9.9%；2024年1—8月份，全市规上工业增加值同比增长10.3%，5大传统产业、5大战略性新兴产业分别增长14.1%、13.4%；增长呈现加速态势，且近两年增速均超过全国和全省平均水平……

“清单式”督察，实质性提升，一系列工作和发展数据清晰勾勒出党委质量工作督察对温州高质量发展产生的积极影响。

记者从10月15日召开的浙江省党委质量督察现场交流推进会获悉，自2022年承接市场监管总局赋予的党委质量督察试点任务以来，温州积极构建党委质量督察的制度体系、组织体系和工作体系，形成具有温州特色的经验和做法，建立“督察—整改—提升”全过程闭环，充分发挥质量督察促进地方高质量发展的积极作用。

温州成立了以市委书记为组长，市长为第一副组长，市委秘书长和分管副市长为副组长，27个市级有关单位主要负责人为成员的领导小组，出台了《中共温州市委质量督察工作实施方案》《中共温州市委质量督察工作办法（试行）》《中共温州市委质量督察实施细则（试行）》，明确了督察操作规程。

温州每年对全市区县开展全覆盖式督察，同时每年组建3个督察组，选择3个区县重点开展实地督察。3年间，各区县提交自查报告39份，报告自查发现问题451个。在对龙湾、永嘉、龙港、鹿城、瑞安、文成、洞头、乐清、苍南等9地开展的实地督察中，督察组累计召开座谈会18场，调阅资料1.1万余份，形成实地督察报告9份、质量督察问题清单9份。通过严格落实“督察—整改—提升”全过程闭环要求，实地督察确认整改问题219个，督察发现问题整改完成率达90%以上。

政治督察的压力传导，切实解决了“加强党对质量工作领导”的具体抓手问题，让温州各级领导干部这一“关键少数”发挥关键作用。在督察中，各地党委政府“一把手”亲自汇报质量工作情况，各区县市常委会都把质量工作作为重要议题，《质量强国建设纲要》纳入组织部门的领导干部学习计划。

温州将督察对象划分为优秀、良好和一般3档，并作为各地领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容。对质量工作真抓实干成效明显的地方给予激励褒扬，对抓质量工作履职不力的，视情况对党政领导干部及相关责任人进行约谈与追责。根据督察结果，2022年、2023年分别推荐永嘉县、平阳县和瑞安市、苍南县申报浙江省政府质量工作督查激励项目。

温州市委质量督察领导小组办公室主任、温州市市场监管局局长王丹表示，温州试点特色之一就是“清单式”督察。领导小组每年都根据当年总体发展形势和面临的挑战，及时梳理可能制约高质量发展的问题清单。3年来清单合计260条，条条直击高质量发展关键，并逐条督察，立足发现短板、重视补齐短板原则，鼓励各地发挥自身优势。

永嘉县根据督察结果，及时加强机构建设，由县委书记担任质量强县工作领导小组组长，强化质量强县建设。龙湾区在2022年督察中发现，当地特色产业水嘴产品质量问题较为突出，为此立即启动水嘴产品质量整治提升行动，同时还在其他优势产业举一反三、未雨绸缪，启动“龙湾区动力电池全生命周期安全检测与质量提升”等项目。

温州以督察的形式，总结提炼推广各地党委政府抓质量工作的创新做法、典型经验，着力提升全域质量治理能力和效能，实现产品、工程、服务和环境4大领域质量提升齐头并进。当地制造业产品质量合格率保持在94%以上，工程质量验收合格率保持100%，2023年全市服务质量满意度达89.9，地表水省控及以上断面达到或好于III类水体比例在92%以上。

今年以来，温州把督察关注点放在质量提升强链强企行动上，推动各县市区根据自身产业特点出台质量提升方案。瓯海推动智能锁产业提质升级，荣获“长三角质量提升示范”称号；瑞安加快新能源汽车及零部件产业链质量创新，荣获省政府质量工作督查激励；永嘉以标准引领促产业技术革新，打造国际一流泵阀生产基地；乐清实施质量强链“联盟计划”，促进智能电气产业高质量发展。

王丹表示，质量督察对提升温州城市核心质量竞争力有显著作用。今年，温州“强城行动”提出打造万亿级地区生产总值、千万级人口的“双万”城市目标，党委质量督察工作将围绕这一目标继续深化，探索质量工作制度、机制、政策、体系等重塑再造和迭代变革，形成“督察—整改—提升—迭变（持续演进）”工作循环，助力全市完成浙江省委赋予的“续写创新史、再创新辉煌，提速打造‘全省第三极’”的光荣使命。

（锚定现代化 改革再深化）