山东青岛着力破解网络外卖平台规范与监管难题

创新推行“市场监管放心码”

山东青岛着力破解网络外卖平台规范与监管难题

□ 本报记者 朱文达

“大哥，在青岛吃饭你就放心吧。现在无论是在线上，还是线下，扫码便知我们商家的‘前生今世’。”山东省青岛市市南区中山路一商户对游客王先生说。

近年来，以网络外卖、直播带货、即时配送等为主要形式的平台经济已成消费主流。加强平台经济监管、促进平台经济健康发展是新形势下市场监管部门面临的新课题。为此，青岛市市场监管局聚焦平台餐饮外卖监管难点，在向线下餐饮服务单位赋“青岛市场监管放心码”（以下简称“放心码”）进行监管的基础上，着力打通平台数据，在网络外卖平台推广公示“放心码”，实施线上线下餐饮安全同步拓展、同步监管，推动网络外卖平台经济健康良性发展。

青岛市市场监管局网络交易监督管理处处长姜涛介绍，“放心码”是青岛市餐饮服务单位信用公示载体，其将消费者、经营者、监管者三方串联到一个平台，以数字化手段激活业户信用数据，打通信用公示的“最后一公里”，并实现了“一码通查、一码通办、一码通管”。目前，该局已对美团、饿了么网络外卖平台的2.68万家餐饮服务单位精准投放“放心码”链接。

“我们在前期的‘放心码’线上应用调研中发现，网络外卖平台企业和市场监管部门都是以购买、采用第三方服务的方式查验网络餐饮服务单位营业执照等信息的真实性，但两者之间的数据阻隔造成了部分网络餐饮服务单位数据失真、监管失效。为此，我们在数据共享共用上破题，与美团、饿了么网络外卖平台打通数据通道，通过‘放心码’进行数据交换，扫清监管盲区。”姜涛表示。

青岛市市场监管局在确保各方信息资源安全的基础上，与美团、饿了么网络外卖平台方深化数据协作，将线上餐饮服务单位的消费、口碑、投诉、差评等信息数据“拿下来”，将线下实体的经营、监管、信用等信息数据“拿上去”，综合进行梳理分析，开展数据清洗对比核查，着力解决线上平台餐饮服务单位信息不实，线下实体监管“盲区”的问题，让“幽灵外卖”“码”上现形。

目前，青岛市市场监管局通过对美团、饿了么网络外卖平台上的餐饮服务单位逐项比对核实，共发现问题经营主体528户，平台整改下架无证无照“幽灵”商户116户，更新平台公示数据412户，删除21条社会信用代码重复数据。

为强化网络外卖平台企业食品安全社会责任，青岛市市场监管局多措并举，召开全市电商企业行政指导座谈会，约谈美团、饿了么等餐饮外卖平台；联合美团、饿了么平台和青岛市广播电视台开展“食安青岛·e码呈现”网络展播，提升“放心码”网络影响力，真正让网络外卖“订得放心、吃得安心”。

青岛市市场监管局还积极运用“放心码”相对成熟的双向信用信息核对功能，探索破解预付卡消费难题，对接支付宝等平台，尝试在预付消费重点领域以“放心码”为媒介，推行“先享后付”的预付消费新模式。同时，该局将“放心码”纳入市场监管部门“智慧监管一体化”平台建设，构建了监管部门、平台和业户三方共享共建工作机制，将更多的主体资质、检验检测、监管执法等信息扩充到“放心码”数据平台，实施以大数据为基础的精准监管、智慧监管，提升监管资源配置效率。