河北加快建设现代检验检测产业体系

河北加快建设现代检验检测产业体系 

以高质量供给助推产业升级服务民生保障

河北省检验检测工作全面落实市场监管总局和河北省委、省政府部署要求，以“固本、培优、提升”为工作重点，加强行业治理，持续提升检验检测行业监管能力和支撑能力，持续改善检验检测行业发展环境，持续增强检验检测机构内生动力，以检验检测高质量供给助推产业升级、服务民生保障。

河北省市场监管局召开认证认可检验检测行业高质量发展新闻发布会。

行业发展趋势良好

检验检测服务体系更加完善

2023年底，河北省资质认定获证检验检测机构2597家，拥有国家产品质量检验检测中心23家、省级产品质量检验检测中心65家。2023年，该省检验检测行业实现营业收入123.23亿元，出具检验检测报告2429.61万份，从业人员7.16万人，各类仪器设备46.55万台套，检验检测机构面积1625.18万平方米。

从近5年发展情况看，河北省检验检测行业在机构数量、从业人员、仪器设备、出具报告数量、营业收入等各方面均实现正增长，并呈现快速增长态势。河北省检验检测机构数量居全国第5位，从业人员数量居全国第7位，出具检验检测报告数量居全国第9位，营业收入居全国第13位。

机构数量稳定增长——

营商环境不断优化，河北省检验检测机构数量保持稳定增长。2017—2021年，河北省机构数量持续正增长；2022年，受疫情等因素影响，个别机构退出市场，机构数量有所回落；2023年，机构数量2597家，同比增长3.90%。检验检测能力基本覆盖该省经济社会发展各个方面，形成较为稳定的技术服务支撑。

市场结构持续优化——

河北省检验检测行业企业单位1778家，占机构总量70.03%；事业单位420家，占机构总量16.54%；其他单位341家，占机构总量13.43%。市场化趋向发展明显加快，行业结构持续优化。

河北省市场监管局有关负责人赴检验检测机构调研。

经营状况维持向好——

2023年，河北省检验检测行业营业收入123.30亿元，同比增长15.95%。营业收入1000万元以上检验检测机构245家，比上年度增加7家；营业收入超亿元检验检测机构9家，比上年度增加2家。该省服务范围扩展到境外、省外的检验检测机构631家，占机构总量24.85%。

新兴领域效益提高——

河北省检验检测新兴领域业务发展迅速，电子电器、机械（包括汽车）、材料测试、电力（包括核电）、能源、软件及信息化等领域增长较快，同比增长16.68%。

民营机构稳步增长——

2023年，河北省民营检验检测机构1496家，占机构总量58.92%，同比增长2.96%；营业收入57.67亿元，同比增长9.71%。近6年，河北省民营检验检测机构数量比重分别为44.88%、46.61%、49.19%、54.49%、58.14%、58.92%，呈逐年上升趋势。

行业治理能力提升

现代化检验检测格局初步形成

协同合作逐年深化——

河北省市场监管局主动融入京津冀协同发展大局，联合京津开展检验检测机构能力验证、检验检测机构能力大比武和交叉互查等活动，取得显著成效。该局着力破解制约检验检测行业发展行政壁垒，联合京津市场监管部门印发《关于进一步优化京津冀检验检测机构资质认定相关工作的通知》，三地统一资质认定许可范围；对战略性新兴产业、前沿技术等机构实行容缺受理；广泛推行文件审查模式并采信中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可结果；对已取得京津资质认定证书的机构搬迁至雄安新区，直接换发河北省资质认定证书，推动更多检验检测机构服务雄安新区建设。6月9日，市场监管总局（国家认监委）在河北雄安新区举办2024年世界认可日活动暨首届中国认证认可大会，活动主题是“认证认可检验检测：创新 合作 未来”，旨在面向世界、面向未来、面向高质量发展，搭建支撑新质生产力发展，助力中国式现代化，汇聚国内外合格评定相关方的沟通对话机制，广泛开展合格评定政策研讨、技术交流、合作洽谈等活动，提升我国认证认可检验检测的服务水平、社会影响和国际地位。现场组织了检验检测认证机构服务高标准高质量建设雄安新区签约活动。

技术能力逐步夯实——

2023年，河北省检验检测行业研究生及以上学历、本科学历人员占全部从业人员比重提高1.71个百分点，有技术职称人员占全部从业人员比重提高1.16个百分点。检验检测机构参与科研项目725项，获得科研经费同比增长7.71%；检验检测行业累计拥有有效专利3008件。河北省检验检测行业新增国际标准、国家标准、行业标准、地方标准556项。目前，该省拥有检验检测行业认定“高新技术企业”230家。围绕产业发展状况，河北省积极优化国家质检中心、省级质检中心布局，初步形成以23家国家质检中心为龙头、65家省级质检中心为基础的检验检测公共技术服务平台体系。

治理根基逐步筑牢——

河北省市场监管局强化“双随机、一公开”、部门联合、信用监管工作机制，坚持重点监督、行业覆盖、服务提升工作原则，形成常态化严格监管格局。几年来，该局联合河北省公安厅、省生态环境厅开展生态环境、机动车领域专项整治，严厉打击不实和虚假检验检测行为。2023年，河北省检查第三方生态环境检验检测机构、机动车检验机构、人防工程检验检测机构417家，移交违法违规线索87个；2024年检查机动车检验机构、第三方生态环境监测机构935家，移交违法违规线索146个；结合投诉举报、风险舆情，检查食品、油品、建筑材料、司法鉴定、碳排放核查等一批检验检测机构。该省及时发布监督结果，严重性违法机构被列入信用管理，加大惩处力度，有效维护检验检测公信力；积极探索实施信用监管，对全省资质许可检验检测机构的信用等级逐一评价，实行动态调整，对高风险机构提高监管频次，对低风险机构做到无事不扰，提高监管精准性。在强化检验检测机构能力建设方面，2023年，河北省在食品、生态环境、公共卫生等重点领域领域开展能力验证活动，全省累计参加机构2431家次；2024年，在建材、食品、环境、农业、公共卫生等重点领域开展能力验证，累计参加机构2261家次，进一步锤炼了机构能力水平。

营商环境持续优化——

河北省市场监管局落实优化营商环境部署要求，广泛听取不同侧面层面意见建议，在资质认定的快捷、便利、规范上狠下功夫，着力解决影响检验检测机构市场化发展的堵点、难点，推动资质认定许可由全流程网办向快办好办易办升级，持续优化市场准入，提升许可服务能力。几年来，该局连续推出改革举措，放宽有关限制，实施应急评审，压缩许可时限，减环节、减材料、减时间，使申报、受理、评审、许可各环节环环相扣、一贯到底；广泛推行文件审查、远程视频等审查模式，大量采用告知承诺方式，减少现场评审，减轻机构负担；建立评审员廉洁承诺制，加强评审质量回访核查，日常监督检查发现问题与审查质量挂钩，加强对评审环节质量和廉洁的管控；大力支持对新质生产力发展发挥支撑作用的实验室建设，对填补河北空白、战略新兴产业前沿主体申请资质许可的，实施容缺受理；通过推动申请材料压减、程序环节快捷、人员责任明确、时间节点公开透明，减少人为干扰因素，降低自由裁量权幅度，形成资质许可规范常态化；启用新版河北省检验检测机构资质认定网上管理系统，实现一网通办，该省资质认定许可效率、便捷程度持续位居全国前列。

标杆引领持续推进——

河北省市场监管局在全省范围内选树技术能力强、管理规范、服务信誉好的检验检测机构标杆，进行重点宣传培育，发挥引领带动作用，营造学先进、强管理、提形象的社会环境，形成梯次发展格局。该局累计选树典型标杆机构30家，先后指导中航试金石检测科技（大厂）有限公司、北京交通大学唐山研究院高铁装备材料检测实验室、特嗨氢能检测（保定）有限公司培育航空航天材料、高铁装备材料、电池、氢能源等方面的检验检测优势，发挥对新质生产力的技术引领和支撑作用。在促进检验检测服务产业优化升级方面，该局深入推进检验检测行业服务特色产业集群协同创新平台建设，围绕邢台平乡童车自行车、衡水工程橡胶、邯郸永年标准件、霸州钢木家具、保定氢能等特色集群产业，打造集质量、标准、计量、认证认可、检验检测等要素资源为一体的服务平台试点，依托平台开展系列帮扶提升活动，促进检验检测行业与地方经济发展同频共振、深度融合；组织驻冀央企、国企、检验检测机构参加检验检测需求对接交流活动，不断拓宽服务企业渠道，提升检验检测服务质量；有效发掘新的服务增长点，对新崛起产业需求积极跟进，培育壮大智能机器人、新能源、碳中和碳达峰等优质检验检测机构，不断强化检验检测对新质生产力发展的技术支撑作用。

助推产业优化升级——

河北省市场监管局动员域内检验检测机构发挥各自领域内优长，深入开展检验检测助推产业优化升级行动。河北北芯半导体科技有限公司暨国家半导体器件质量检验检测中心利用改造升级的智能检测试验平台，为河北省、国内新一代电子信息产业相关企业提供良好的、系统的、可靠的检验检测及质量评价服务，为企业的新产品研究开发和试制、原材料质量把关、最终产品检测、出具第三方公正数据等提供技术服务支持。国家通信导航与北斗卫星应用产品质量检验检测中心统筹推进北斗检测认证发展，尤其是快速构建北斗三号终端检测体系，完成了“能力要求”“审查实施细则”的修订以及北斗三号终端自动化检测系统研制，充分发挥国家中心在新领域、新产品保障体系建设、质量提升中的技术支撑作用。河北省药品医疗器械检验研究院立足国家大事和河北省重点产业发展，积极推动特色检验能力提升和大数据分析平台建设，全国唯一一家实现与药品国抽平台、医疗器械国抽平台、化妆品国抽平台、省抽系统的有效集成，实现抽验数据从平台的下载和检验数据的回传，达到信息的高度共享，全面实现数据信息的高效协同。河北省食检院立足自身食品安全专业技术优势和专业人员优势，围绕与大众生命健康息息相关的食品安全，将检验检测工作中的专业技术知识和术语以浅显通俗、形象生动的话语和形式向社会各界广泛科普和传播，为提升全民科学素质、引导大众树立食品安全意识、推动社会和谐共治发挥了积极作用。

培育机构服务动能——

河北省市场监管局积极协调相关地区政府予以政策支持，给予电子信息相关优势企业创新发展奖励，支持拓展检测能力，为新一代电子信息产业发展提供强有力的专业技术保障。为冠卓检测、中旭检测提供政策咨询和技术帮扶，助力扩大检测项目，增加资质认定范围，使检验能力与国际对接，实现检测结果国际互认。冠卓检测在为君乐宝乳业集团新品悦鲜活牛奶研发和上市过程中，提供了有力的技术支撑，使君乐宝悦鲜活牛奶上市仅两年时间，便获得“全国便利渠道瓶鲜”第一的好成绩，为企业创造产值上亿元。支持机构走专精特新发展之路，积极协调生态环境、工信、发改、科技等部门，帮助中旭检测建成全能力二噁英检测实验室，助力生活垃圾焚烧行业绿色发展，服务大气污染防治工作大局。

持续深入发力

推进检验检测行业多元化发展

河北省市场监管局全面、准确贯彻新发展理念，抓监管守底线、抓行风优服务、抓提升促发展，不断加强行业治理能力，持续完善检验检测体系建设，全面提升检验检测服务能力，为推动中国式现代化河北篇章贡献力量。

以市场需求为导向，持续优化检验检测行业发展环境——

一是优化营商环境。持续深化改革，进一步简化资质许可手续，深入推行在线申请、一窗受理、并联审批等措施，加强评审管理，改进审查方式，减少重复评审，不断提升审批效率。同时，严把评审质量，防止机构“带病”进入。二是促进多元发展。按照市场需求，优化业务结构，对省级检验检测中心开展清理整顿行动，盘活现有资源，引导大型机构增加中高端服务供给，中小型机构聚焦优势项目,做到“小而精、专而新”，避免低水平重复建设，打造多领域、多层次、多元化业务发展模式。三是发挥示范效应。建立检验检测服务业高新技术集聚区和示范区，培育行业标杆，发挥示范带动作用。实施检验检测行业品牌建设行动，打造优质品牌,提升行业知名度。

以服务发展为核心，持续提升检验检测机构内生动力——

一是提高科研创新能力。在信息智能、新能源、新材料等战略性新兴行业和技术前沿领域布局检验检测服务平台，加大科研投入，填补省内检验检测领域空白。鼓励检验检测机构积极开展技术攻关，优化检验检测方法,研发仪器设备等，提升检验检测能力。二是强化人才智力支撑。鼓励高等院校、职业技术学校设立检验检测相关专业，构建完善的人才培养机制。依托教育培训机构、行业协会等，加强从业人员能力素质提升培训。开展知识技能竞赛，挖掘和培养技艺精湛、能力过硬的行业标兵，提升从业人员素质。三是扩展业务深度广度。鼓励具有实力的检验检测机构向集团化、专业化发展，拓展省外、海外业务深度。深化京津冀检验检测领域合作，共享区域资源优势。提升进口商品及出口转内销商品检验检测能力。积极承接国内外检验检测高新技术服务业转移，增强具有前瞻性、国际性的检验检测项目供给能力。

以产业助力为目标，持续提升检验检测行业支撑能力——

一是支撑重点产业发展。围绕国家重大战略部署，聚焦智能机器人、新能源、卫星导航、航空材料等重点领域，开展检验检测促进产业优化升级行动，搭建检验检测公共服务平台，促进重点产业提档升级。二是支撑特色产业发展。推进检验检测行业与各地特色产业集群深度融合，加快检验检测行业服务特色产业集群协同创新平台建设，及时总结检验检测与产业融合发展的经验，有效解决特色产业面临的质量控制、标准认证等问题，助力特色产业做大做强。三是支撑全产业链条发展。引导检验检测机构不断延伸服务链条，打造质量基础设施集成服务基地，提供技术咨询、检验检测、计量校准、认证认可、知识产权等“一站式”服务，实现检验链与产业链、供应链的深度融合。

以传递信任为目的，持续提升检验检测行业监管能力——

一是持续推进智慧监管。深入落实检验检测分级分类监管办法，完善信用评级体系，定期组织机构评审定级，按照风险等级对检验检测机构分类监管，提高高风险机构监管频次，提升监管精准性与高效性。建立健全检验检测信息数据库，实现省市县监管信息纵向贯通，形成立体化监管格局。二是持续强化联合监管。深化京津冀检验检测监管合作，联合开展检验检测机构能力验证活动、交叉互查活动等，推进检验检测资质认定监管联动，提升监管水平。联合生态环境、公安等部门对碳排放核查、建筑材料、机动车、食品等领域进行监督检查，发挥部门联查联处职能作用，严厉打击违法违规行为。三是持续强化行风建设。不断探索并实施创新策略，聚焦优化审批流程、强化日常监管、提升执法效能、壮大监管人才队伍等方面加强行风建设，有效抑制不良行为发生，增强检验检测行业社会公信力，提高群众满意度。

河北省市场监管局组织开展检验检测机构开放日活动，邀请新闻媒体、社会各界代表参观实验室，座谈交流。

（本文数据资料由河北省市场监管局提供，本报记者徐东周整理）